В диссертации отмечается, что процесс становления индустриального общества в России в значительной степени связан с урбанизацией, ростом численности городского населения, изменением функций городов и усложнением их инфраструктуры. Мощный импульс развитию местного самоуправления был дан реформами второй половины XIX в. Впервые в отечественной истории возникают общественные органы городского самоуправления, взявшие на себя решение множества вопросов местной жизни, прежде всего в сфере благоустройства, образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения. Строительство железнодорожной магистрали, экономический подъем в Сибири в конце XIX - начале XX вв. обусловили высокие темпы развития городских поселений. Именно в этот период было введено Городовое положение 1892 г., определившее место органов городского самоуправления в структуре государственной власти, порядок их формирования и функционирования. Исследование проблемы городского самоуправления позволяет определить роль муниципалитетов в социально-экономическом развитии дореволюционных городов, выявить особенности работы дум и управ на рубеже веков. Изучение истории местного самоуправления такого крупного и самобытного региона, как Западная Сибирь, является особенно ценным и значимым. Из-за отсутствия земских учреждений, городские думы и управы брали на себя проблемы формирования гражданского общества, аккумуляции социальных запросов, развития культуры.

Актуальность исследования обуславливается становлением и развитием современной системы муниципального управления, которое немыслимо без изучения вопросов рациональной организации внутригородской жизни, формирования и расходования городских бюджетов в пореформенный период.

В заключении подводятся итоги исследования. Следует отметить, что практическое воплощение Городового положения 1892 г. выявило, как его сильные, так и слабые стороны, проявляющиеся в повседневной деятельности органов городского общественного самоуправления. В целом городские управления оказались способны эффективно решать сложнейшие финансовые и хозяйственные вопросы городской жизни в рамках законодательства. В пределах своих полномочий органы городского управления стремились обустроить местную жизнь, удовлетворить развивающиеся потребности поселений, обеспечить перспективы их дальнейшего роста.

Особенностью городского самоуправления Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв. являлось преобладание купечества в составе муниципальных органов власти, ускоренная модернизация городского хозяйства - быстрый рост городских бюджетов, появление новых доходных и расходных статей, строительство прибыльных предприятий и их муниципализация, перераспределение средств в пользу статей, отвечавших интересам городского населения, открытие многочисленных школ и больниц.