Научный руководитель: к.и.н., Оберемко Т.В.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Терроризм сегодня является, пожалуй, самой обсуждаемой темой. Половина эфирного времени таких крупных мировых вещательных корпораций как BBC и CNN посвящена именно борьбе с международным терроризмом. Интернет, газеты, журналы и книжные прилавки пестрят новостями, аналитическими обзорами, комментариями и книгами о терроризме. Сообщения об актах террористической деятельности, будь то захват самолета или подрыв какого-либо объекта, всегда вызывали у большой части населения Земли не только шок, но и попытку понять, как подобное вообще могло случиться.

Актуальность выбранной темы продиктована нашей действительностью.

Мы считаем, что наряду с партиями и группами интересов, теперь можно выделить новые субъекты политики – террористические организации. Разумеется, террористическую деятельность можно рассматривать как вид политической борьбы, однако терроризм распространился по всему миру, так что можно уже говорить о появлении организаций нового типа.

Если раньше террористические организации финансировались теми или иными странами и защищали их интересы, то теперь они часто действуют самостоятельно, ставя под сомнение авторитет государств во внутренней и внешней политике. Это стало возможным по многим причинам, среди которых есть три главные: развитие средств массовой информации, которые информируют общественность о любом теракте; усиление международной преступности, во многом по своей организационной структуре схожей с террористическими организациями; развитие науки и техники, породившее новые мобильные образцы оружия.

Террористические организации действуют как в странах с низкой политической культурой, так и в странах с давними парламентскими традициями. Появление терроризма влечет за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Тревожным фактором современной международной жизни является рост числа людей, групп, организаций, для которых терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту.

Масштабность и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним, прежде всего правовыми средствами, подтверждает актуальность выбранной темы.

Объект исследования. Объектом исследования является международный терроризм, то есть террористическая деятельность, выходящая за рамки одного государства; террористические группы, состоящие из лиц разной национальности и (или) вероисповедания; объектом борьбы которой являются либо группы людей, придерживающихся тех или иных политических или религиозных взглядов, либо международные организации, соглашения, институты; террористическая деятельность спонсируемая иностранным (по отношению к территории деятельности) государством (государствами) или частными лицами, организациями, не являющимися резидентами территории (страны) деятельности группы.

-дать определение международного терроризма и его криминалистическую характеристику;

-рассмотреть многообразные явления действительности, тем или иным образом связанные с терроризмом и на этой основе предпринять попытку понять суть современного терроризма, изучить причины его распространения и идеологию;

-проанализировать природу терроризма, его негативные последствия в развитии мирового сообщества;

-обобщить, структурировать многообразную информацию по теме, вычленить из плотного потока данных по теме основополагающие тезисы, отражающие порой отличные друг от друга точки зрения на предмет исследования.

-рассмотреть современное состояние борьбы с терроризмом на международной арене;

-охарактеризовать основные конвенции (соглашения, договора), а также национальные законодательства, регулирующие борьбу с международным терроризмом.

Научная новизна и практическая значимость. Терроризм - как глобальная проблема требует постоянного внимания и изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим их практическим применением. В связи с этим, возникает потребность в углубленном анализе международно-правовых норм и принципов международного права и особенно национальных законодательств по данной проблематике.

Возникает необходимость новой классификации видов и форм терроризма, а так же выявление наиболее приемлемых способов борьбы с этим явлением.

Методы исследования. В данной работе автором была предпринята попытка решить поставленные задачи на основе сбора, изучения и анализа основ международного права, нормативно-правовых актов ряда стран, специальной литературы и периодических изданий. Использованные в работе методы можно охарактеризовать как диалектический и сравнительный.

Методологической основой исследования послужил широкий круг документов и работы таких авторов как Ляхов Е.Т., Уткин А.И., Антонян Ю. М., Арухов З., Емельянов В.П., Замковой З., Ильчиков В.Г., Волькам В.Д, Хоффер Э., Мерфи Д.Ф., Ревелл О.Б. и другие.

В ходе исследования данной темы были проанализированы международно-правовые документы, в частности, Европейская конвенция о пресечении терроризма 1977г., Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997г., Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999г., и нормативно-правовые акты о борьбе с терроризмом ряда государств – России, Франции, Германии, США.

Анализ таких периодических изданий, как “Независимое военное обозрение”, “Международная жизнь”, “Дипломатический вестник”, “Зарубежное военное обозрение”, “An International Journal”, дал возможность проследить самые последние тенденции в области классификации видов терроризма и борьбы с ним, а также представить различные точки зрения на природу и характер терроризма.

Материал изложен в трёх главах. Первая глава содержит анализ определений понятий “терроризм” и “международный терроризм” и краткий обзор причин появления и распространения этого явления. Во второй главе дается анализ форм и методов проявления терроризма, а также характеристика его видов. Третья глава посвящена политико-правовым методам борьбы с терроризмом, истокам международной борьбы, проблемам предотвращения терроризма. Объём дипломной работы составляет 78 страниц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приходится констатировать тот факт, что терроризм в настоящее время приобрел массовый характер. Террористические методы сегодня практикуют многие экстремистские организации по всему миру, что позволяет говорить о терроризме как о международном явлении.

Налицо количественный рост и качественные изменения терроризма: растет число экстремистских организаций, расширяется его география, усложняется структура, совершенствуются его методы. Терроризм не возникает на пустом месте, - для его появления необходимы соответствующие внешние условия. Современный мир в процессе глобализации объективно создает причины для роста экстремизма.

Говоря о ситуации, складывающейся сегодня в сфере борьбы с терроризмом, следует подчеркнуть, что эта проблема является проблемой международного характера. Это предполагает, что в решении этой задачи должны быть задействованы не отдельные специально создаваемые для этой цели антитеррористические центры или даже правоохранительные органы и спецслужбы. Для борьбы с этой всеобщей угрозой необходимо объединение усилий всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации. Нужна стратегия борьбы с терроризмом.

Необходимо четко определить и назвать источники и детерминанты террористических проявлений, к числу которых могут быть отнесены:

- падение жизненного уровня населения;

- снижение степени социальной защиты;

• правовой нигилизм в обществе;
• обострение политической борьбы;
• рост национализма и сепаратизма;
• несовершенство законодательства.

Питательной почвой терроризма является и политический экстремизм, произрастающий, в свою очередь, из взрывоопасной в нашем раздираемом противоречиями обществе социальной напряженности.

Изжить терроризм в одночасье вряд ли возможно. Особенно в современной обстановке, которая характеризуется нестабильной экономической ситуацией, ослаблением правопорядка и ростом преступности. Даже в обстановке относительной политической стабильности исключить эксцессы терроризма весьма не просто. Объясняется это как живучестью террористической психологии отдельных социальных слоев, не нашедших своего места в социальной структуре общества, так и умением террористических лидеров реагировать и использовать в своих интересах неудовлетворенность простых людей сложившейся социально-экономической обстановкой.

Искоренение терроризма – длительный процесс, предполагающий создание необходимых объективных и субъективных условий для достижения этой цели. При этом невозможно уничтожить терроризм исключительно силовыми методами. Важно убедить общество, все политические силы в том, что спекуляция на объективных трудностях и противоречиях, силовой вариант их решения – это путь ведущий к катастрофе.

Вероятно, предпосылкой уничтожения терроризма является стабилизация экономического и политического положения в странах, а также уместна жёсткая административная политика. Также одним из способов решения проблемы можно назвать формирование гражданской общество, что позволило бы сузить социальную базу терроризма. Другая очень важная предпосылка – выработка и укоренение таких правил “политической игры”, которые характеризуются взаимной терпимостью, отказом от конфронтации в отношении между различными социальными и политическими силами, поиском и нахождением консенсуса. Особенно важно, чтобы в государствах сформировались стабильные политические системы, механизмы цивилизованного политического диалога и ротации власти. Необходимо, чтобы стоящие у власти исключили негативное влияние оппозиции, способствовали обеспечению прав и законных интересов меньшинства. Разумеется, оппозиционные силы также должны отказаться от “крайних” методов в своей политической деятельности. Для вытеснения терроризма из жизни необходима выработка высокой политической и правовой культуры в обществе, четкое установление правовых санкций за террористические действия и их активное применение.

Необходимо создать благоприятные условия для нормального равномерного развития различных этносов и обеспечить реализацию их интересов, чтоб предотвратить конфликты на национальной почве. Задача государств заключается в формировании у всех проживающих в данной стране этносов такого самосознания, при котором чувство принадлежности к своему государству имело бы приоритет перед фактором этнической принадлежности в процессе самоидентификации граждан.

Кроме вышеуказанного, государственные органы должны активизировать свои усилия в превентивной деятельности, направленной на локализацию и нейтрализацию террористических тенденций, устранение потенциальных предпосылок их формирования. Необходимы меры по усилению границ, повышению контроля над деятельностью зарубежных организаций, чтобы максимально снизить возможность импорта экстремизма из третьих стран. Активная молодежная политика, меры направленные на сокращение безработицы и решение назревших социально-экономических проблем способны снизить социальную напряженность в обществе, нейтрализовать главный источник потенциальных социальных эксцессов.

Одних совещаний и договоров на высшем уровне недостаточно для искоренения терроризма. Для эффективного противодействия международному терроризму необходима разработка и реализация комплексной программы, включающей политический, социальный, экономический, правовой, идеологический, специальный и другие аспекты. В ней непременно должны быть учтены интересы населения, проблемы и конфликтогенный потенциал терроризма во всем мире. Нужны также взаимодействие и координация всех сил общества, заинтересованных в решении этой актуальной проблемы.

Одним из важнейших направлений деятельности глав государств должно стать совместное взаимодействие по предупреждению, локализации и прекращению региональных всплесков экстремизма, так как отдельные конфликты, вызванные террористами, могут стать причиной дестабилизации в других государствах.

Трагические результаты терроризма, которые характеризуют это явление нынешней политики, должны послужить важным предостережением всем политическим силам о том, что попытки решить политико-экономические и иные проблемы с помощью насилия не способствуют решению поставленных задач, а наоборот, ведут к усугублению и нарастанию противоречий в обществе.

В самом конце отметим, что человечество, вступив в XXI век, унаследовало массу нерешенных в прошлом столетии проблем, одной из которых является терроризм. От результата решения этой проблемы будет зависеть путь развития человеческого сообщества и успех решения других глобальных и национальных проблем.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Источники:

1. Конституция Российской Федерации 1993. - М.: “Ось-89”, - 2001.
2. Европейская конвенция о борьбе с терроризмом от 27 января 1977.// www.eulaw.edu.ru
3. Заявление участников Московской Конференции министров стран “восьмерки” о противодействии терроризму // Дипломатический вестник, 1999, № 11, С. 18.
4. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (Рим, 10 марта 1988 г.) // www.un.org
5. Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом. 1997. // www.un.org
6. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17 декабря 1979 г.) // www.un.org
7. Международная Конвенция о борьбе с терроризмом 1963. // www.nbuv.gov.ua
8. Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма. 1999. // www.un.org
9. Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996. (под ред. Наумова А.В.)
10. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2000 г. N 324 "Об утверждении Положения о федеральной системе защиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания". // www.garant.ru
11. Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1999 г. N 1223 "О мерах по предотвращению проникновения на территорию Российской Федерации членов зарубежных террористических организаций, ввоза оружия и средств диверсий в установленных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах Северокавказского района" (с изм. и доп. от 1, 9 февраля, 31 августа 2000 г., 31 января, 19 февраля 2001 г.) // www.terrorism.wallst.ru
12. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1999 г. N 1040 "О мерах по противодействию терроризму". // www.agentura.ru

15. Постановление Правительства РФ от 22 июня 1999 г. N 660 "Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, участвующих в пределах своей компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности" (с изм. и доп. от 9 сентября 1999 г.) // www.tbw.nm.ru

16. Постановление Правительства РФ от 18 июня 1999 г. N 642 "О председателе Федеральной антитеррористической комиссии". // www.dallakian.narod.ru

17. Постановление Правительства РФ от 6 ноября 1998 г. N 1302 "О Федеральной антитеррористической комиссии" (с изм. и доп. от 29 марта, 19 апреля, 18 июня, 3 сентября, 20 ноября 1999 г., 10 марта, 20 апреля, 16 июня 2000 г.) // www.agentura.ru

18. Постановление Правительства РФ от 22 января 1997 г. N 58 "О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом". // www.dallakian.narod.ru

19. Приказ Министра обороны РФ от 6 июня 2000 г. N 289 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона". // www.egarant.ru

20. Приказ Министра обороны РФ от 18 февраля 2000 г. N 90 "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе". // www.zakon.kuban.ru

21. Приказ Министра обороны РФ от 26 января 2000 г. N 44 "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих, выполнявших задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей". // www.zakon.kuban.ru

22. Приказ Министра обороны РФ от 26 октября 1999 г. N 495 "О некоторых вопросах прохождения военной службы по призыву". // www.hro.org

23. Приказ Министра РФ от 20.11.2000 N 335 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам и гражданскому персоналу уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона". // www.mkap.ru

24. Приказ ФПС РФ от 30 апреля 2000 г. N 197 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций гражданскому персоналу системы ФПС России, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе". // www.zakon.kuban.ru

26. Приказ Минздрава РФ и МЧС РФ от 3 ноября 1999 г. N 394/589 "О совершенствовании системы оказания экстренной медицинской помощи лицам, пострадавшим от террористических актов". // www.recipe.ru

1. Протокол совещания Правительства РФ от 13 сентября 1999 г.

N НА-П4-59пр "О неотложных мерах, направленных на усиление общественной безопасности, защиту населения от терроризма, обеспечение надежной охраны объектов особой важности крупных городов и других населенных пунктов Российской Федерации". // www.idcard.nm.ru

28. Определение ВК Верховного Суда РФ от 11 февраля 2000 г. N 2-0122/99 // www.supcourt.ru

28. Резолюция № 1267 СБ ООН .О пресечении международного терроризма // Дипломатический вестник , 1999, № 11, С. 46.

1. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 49/60 от 9 декабря 1994г. (Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма) // www.un.org
2. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск XXVII. М., 1974.
3. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск ХХIX. М., 1975.
4. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск XXXIII. М., 1979.
5. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск XLIII. М., 1989.

34. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия о сотрудничестве в борьбе с преступностью (Москва, 25 мая 1998 г.). // www.businesspravo.ru

35. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области борьбы с преступностью (Москва, 6 октября 1997 г.) // www.businesspravo.ru

36. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Швеции о сотрудничестве в борьбе с преступностью (Москва, 19 апреля 1995 г.) (с изм. и доп. от 2 декабря 1997 г.) // www.businesspravo.ru

37. Уголовный Кодекс Российской Федерации. М., 1998.

38. Указ Президента РФ от 22 января 2001 г. N 61 "О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации". // www.businesspravo.ru

39. Указ Президента РФ от 7 июня 2000 г. N 1054 "О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях". // www.businesspravo.ru

40. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 30 мая 1997 г. N 28/15 "О передаче функций по надзору за расследованием уголовных дел о терроризме в управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности. // www. businesspravo.ru

41. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (с изм. и доп. от 7 августа 2000 г.) // www.garant.ru

Литература:

1. Антонян Ю. М. Терроризм. М.: “Щит-М”, - 1998.
2. Антонос Г.А. Международный терроризм и право: реф.сб. – М.: ИНИОН РАН, - 2002.
3. Арухов З. Экстремизм в современном исламе. // www.rd.dgu.ru
4. Белая книга российских спецслужб. - 1995. // www.nasledie.ru
5. Бьянки А. Международное сообщество перед лицом терроризма: роль права, - пер. Антонос Г.А./ “Международный терроризм и право”. М.: ИНИОН. РАН. - 2002.
6. Васильев В. Терроризм: прогноз на завтра. М., 1999.
7. Власихин В.А. Новый закон США о борьбе с терроризмом и Билль о правах// США, Канада экономика – политика - культура, №4, 2002.
8. Власов И.С. Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом. М.: “Городец”.-2002.
9. Геополитика террора / сборник официальных документов ОПОД “Евразия”. М., 2002.
10. Гушер А. И. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества // Евразийский вестник, №3, 2000.
11. Давыдова Е. Терроризм: истоки и эволюция, цели и средства. //

www.raven.kiev.ua

12. Емельянов В.П. Проблемы ответственности за международный терроризм. Ответственность государств. М., 1998.
13. Замковой З. Ильчиков В.Г. Терроризм глобальная проблема современности. М., 1996.
14. Информационные вызовы национальной и международной безопасности, под общей редакцией Федорова А.В. и Цыгичко В.Н. – М.: ПИР_Центр, - 2001.
15. Казеннов С. Ю., Кумачев В. Н “Международный терроризм в условиях переходного миропорядка: недооценка угрозы”. // www.russ.ru
16. Крайнев А. Терроризм – глобальная проблема современности // Зарубежное военное обозрение. №6, 1997.
17. Ляхов Е. Т. Политика терроризма. М.: “Международные отношения”.- 1997.
18. Ляхов Е. Т. Терроризм и международные отношения. М.: Международные отношения. – 1991.
19. Мгимов Ю. Современный терроризм // Зарубежное военное обозрение. №1, 1994.
20. Международное право в документах. 1997. (раздел 8)
21. Международное право. Учебник / Под ред. Колосова Ю.М. – М.: “Международные отношения”, - 2000.
22. Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом: Сборник правовых актов. № 10. М., 1998. - С. 125 - 131.
23. Международный терроризм и право/ реф. сборник. М.: “РАН.ИНИОН”. – 2002.
24. Политические технологии и PR против международного терроризма/ Доклады Института Европы №88. М.: Институт Европы. РАН, - 2002.
25. Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом. М.: “Наука”.- 2002.
26. Степаненко В.И. О понятии международного уголовного права // Правоведение. 1982, №3.
27. Тарасов А.Е. Современный терроризм: анализ основных направлений. Минск. - 2000.
28. Панов В.П. Международное уголовное право. - М., 1997.
29. Уткин А.И. США в мире после сентября 2001 года. - М.: ИСКРАН. – 2002.
30. Фёдоров А.В. Национальная и глобальная безопасность. - М.: “Права человека”.- 2002.

1. Эрнст Генри. Против терроризма. - М., 1981.

Периодические издания:

2. Аргументы и факты. - август, №34, 1995.
3. Бюллетень международных договоров. - № 7, 1993. - С. 10.
4. Бюллетень международных договоров. - № 10.- 1995.- С. 30.
5. Ведомости Верховного Совета СССР. - № 11. - 1986. - С. 169.
6. Ведомости Верховного Совета СССР. - № 18. - 1987. - С. 239.
7. Ведомственные приложения к Российской газете от 7 июля 1995 г.
8. Дипломатический вестник. - №2. – 1996.
9. Международная жизнь, 1993 №9. – С. - 51-61.
10. Международная жизнь, 1995г, №11.
11. На страже. 1997. 31 октября.
12. Независимое военное обозрение. 1998. № 39.
13. Независимое военное обозрение. 2000. № 9.
14. Goertzel T. The ethics of terrorism and revolution. Terrorism: An International Journal, 11, - 1988.
15. Miller R. The literature of terrorism. Terrorism: An International Journal, 11,6387. - 1988.
16. Olson P. The terrorist and the terrorized: Some Psychoanalytic considerations. // www.inopressa.ru
17. Saper B. On learning terrorism. Terrorism. // www.inopressa.ru
18. U.S. Department of State. Patterns of global terrorism: 1990. Terrorism: An International Journal, 14, 253278. – 1990.
19. Taylor J. & Francis, B. Iran's Islamic fundamentalism and terrorism: A view from the pulpit. Terrorism: An International Journal, 12,401416. – 1989.

Источники на иностранных языках:

20. Bodansky Y. Target America: Terrorism in the U.S. today. New York, NY: S.P.I. Books/Shapolsky Publishers, Inc.- 1993.
21. Clark R.C.H. Tehno logical terrorism.-Old Greenwich (Conn.): Devin-Adair co., 1980. - XVIII
22. Perker D.B. Crime by computer.-N.Y.: -1976. - XII
23. Tyler T.B., Willrich V. Nuolear theft: Risks a. safeguards.- N.Y.: 1974
24. Techno logical terrorism.-Old Greenwich (Conn.): Devin-Adair co. - 1980.- XVIII

Интернет ресурсы:

25. www.journalist.kharkov.org
26. www.gazeta.msk.ru
27. www.nationalreview.com
28. www.inopressa.ru
29. www.zharinov.wallst.ru
30. www.strana.ru
31. www.voend.narod.ru
32. www.un.org
33. www.chechnya.gov.ru
34. www.terrorism.ru
35. http://www.admarket.ru/read_issl.phtml?month=&day=&y=2002&word=&cmp=&a=&x=198// Поправки к законам “О СМИ” и “О борьбе с терроризмом”
36. http://www.kolokol.ru/press/apres/14486.html // закон о СМИ: мнения.