Российский Университет Дружбы Народов
Факультет гуманитарных и социальных наук
Кафедра Государственного и Муниципального управления

В.В.ПАРАМОНОВ.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА  И  УПРАВЛЕНИЕ. Программа курса

Специальность 061000 – «Государственное и муниципальное управление»

АННОТАЦИЯ

          Основная цель курса состоит в том, чтобы помочь в изучении теоретических основ региональной экономики и управления в условиях рыночной  экономики.

      В данном курсе рассматриваются теории   территориальной организации общества, принципы региональной специализации производства, факторы, на нее влияющие. Значительное место отведено также изучению методов  экономического обоснования территориальной организации хозяйства и задачам регионального управления, регулированию региональных пропорций. Рассмотрены факторы, обеспечивающие конкурентоспособность регионов.

     Изучение курса «Региональная экономика и управление»  позволит будущим менеджерам  достаточно близко ознакомиться с региональным и муниципальным уровнем  хозяйствования, т.е. именно с м уровнем, на котором им в  основном предстоит работать.

Название тем курса и количество часов

Названия тем	Лекции (часов)	Семинары (часов)
1. Предмет, метод и задачи региональной экономики и управления	2	-
2. Регион как объект хозяйствования и управления	2	2
3.Методы экономического обоснования территориальной организации хозяйства	2	2
4. Основные задачи регионального управления экономикой	2	-
5.  Территориальная организация общества	2	2
6. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил региона	2	-
7. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления	2	2
8. Факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов	2	-
9. Организация муниципального управления в условиях корпоративной экономики	2	2
10. Региональные рынки и их взаимодействие	2	-
11. Методы управления региональной экономикой	2	2
12. Организация управления экономикой региона	2	-
13. Финансовые ресурсы региона	2	2
14. Специальные экономические зоны	2	-
15. Региональные программы	2	2
Итого	30	16

Тема  1

Предмет, метод и задачи региональной экономики и управления

 

    Определеине предмета  региональной экономики и упраления. Проблемы, исследуемые в   данной дисциплины

     Методы, используемые в исследованиях региональной экономики: системный анализ, метод систематизации, балансовый, экономико-географических иссследований картографический.

     Понятие регионометрики.  Математические  методы: таксонирования, вариантный метод размещения производительных сил региона.

Вопросы

• Что  яляется предметом  изучения и объектами исследования региональной экономики?
• Какие методы используются в исследованиях региональной экономики?

       3. В чем сущность балансового метода?

4.Какие методы оценки  состояния регионов      можно                считать      комплексными?

5.   Для каких целей проводится оценка состояния региона?

• Какие модели развития регионов наиболее характерны сегодня?

Список рекомендуемой литературы

1.       Велихов А.А. Основы городского хозяйства. – Обнинск , 1995.

2.       Видяпина В.В., Степанова М.В. Региональная экономика. – М: ИНФРА.  2002..

3.       Гаврилов  А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

4.       Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, Страсбург, 1990.

5.       Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. 

 

Тема  2

Регион, как  объект хозяйствования и управления

    Национальная экономика как сфера организации воспроизводственных процессов. Основные факторы, оказывающие влияние на формирование хозяйственного облика страны. Понятие «регион», характеристика его основных признаков. Ознакомление  с понятиями «территориальная организация общества», «региональное разделение труда» и с терминами «промышленный узел», «агломерация», «территориально-производственный комплекс», «межотраслевой территориальный комплекс», «экономический район», «экономические зоны».

Вопросы

1.        Что такое национальная экономика?

2.        Что подразумевается, когда говорят о “реальной экономике”?

3.        Какое соотношение существует между понятиями “регион” и “экономический район”?

4.        Дайте определение понятия “регион”.

5.        Приведите классификацию регионов.

6.        Раскройте термины “промышленный узел”, “агломерация”, “территориально-производственный комплекс”, “экономический район”, “экономическая зона”.

Список рекомендуемой литературы

6.       Велихов А.А. Основы городского хозяйства. – Обнинск , 1995.

7.       Видяпина В.В., Степанова М.В. Региональная экономика. – М: ИНФРА.  2002..

8.       Гаврилов  А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

9.       Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, Страсбург, 1990.

10.   Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. 

 

Тема 3

Методы экономического обоснования территориальной организации хозяйства

       Анализ природных и хозяйственных условий и ресурсов регионов. Методы выявления диспропорций, тормозящих социально-экономическое развитие региона, определение степени комплексности его хозяйства. Показатели, используемые при анализе развития отраслей промышленности, оценки уровня жизни населения, развития рыночных отношений. Методы  определения эффективности развития производства, размещения  смежных и параллельных  производств. Показатели, используемые  для количественного определения  уровня специализации.

    Обоснование основных направлений развития, определение масштабов, структуры  и эффективности территориального  комплекса. Региональное самофинансирование.

Вопросы

1.        Назовите методы, используемые региональной экономикой  для анализа территориальной организации хозяйства и их сущность.

2.        Охарактеризуйте основные закономерности размещения производительных сил.

3.        Раскройте сущность специализации и комплексного развития региона.

4.        Назовите важнейшие факторы и  их использование при обосновании размещения производительных сил.

5.        Раскройте сущность анализа природных и хозяйственных условий и ресурсов региона.

6.        Расскажите как определяется эффективность развития производства.

7.        В чем сущность определения эффективности развития и размещения смежных и параллельных производств.

Список рекомендуемой литературы

1         Видяпина В.В., Степанова М.В. Региональная экономика. – М: ИНФРА.  2002..

2.       Гаврилов  А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3.       Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, Страсбург, 1990.

4.       Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие.

5.       Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. М., 1997. 

Тема 4

Основные задачи регионального управления экономикой

    Особенности формирования  регионального менеджмента в современных российских условиях. Региональный менеджмент как  один из видов специального менеджмента.

    Задачи и объект регионального управления. Принципы и методы  регионального управления. Функции регионального менеджмента как конкретные формы воздействия  на экономические, социальные, экологические и другие процессы в регионе.

    Разделение функций, ресурсов и ответственности на федеральном, региональном и муниципальном уровне.    

Вопросы

1.       Почему важно формировать региональный менеджмент?

2.       Раскройте принципы и методы регионального менеджмента.

3.       Каковы функции регионального менеджмента и механизм их реализации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях?

Список рекомендуемой литературы

1         Видяпина В.В., Степанова М.В. Региональная экономика. – М: ИНФРА.  2002..

2.       Гаврилов  А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3.       Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, Страсбург, 1990.

4.       Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. 

5.       Иноземцев В.Л. Современное индустриальное общество: природа, противоречия, перспективы: Учеб.пособие для студентов вузов. – М.: Логос, 2000.

 

 

Тема  5

Территориальная организация общества

    Зарождение и разработка теорий размещения производства. Идеи Й.Тюнена, В.Лаунхардта, А.Вебера. Учение о пространственной  организации хозяйства А.Леша.

     Принципы и факторы размещения производительных сил региона. Теория образования региональных комплексов. От плана ГОЭРЛО к концепции экономического районирования Н.Н.Колосовского.

     Новые парадигмы и концепции региона. Регион как квазигосударство, регион как квазикорпорация. Подход к региону как к социуму, как к рынку.

     Развитие теории размещения в современных условиях.

Вопросы

1.       Каковы  различия между  абсолютными и относительными преимуществами региона при выборе спрециализации производства и  структуры торговли?

2.       В чем различия и общность парадигм  “регион как квазигосударство”, “регион как квазикорпорация”, “регион как рынок”, “регион как социум”?

3.       Перечислите материальные и нематериальные факторы в теории размещения.

4.       Каковы основные идеи теории диффузии инноваций?

5.       Каковы основные предпосылки и выводы  теории полюсов роста?

6.      В чем состоит суть теории территориально-производственных комплексов?

Список рекомендуемой литературы

1.       Видяпина В.В., Степанова М.В. Региональная экономика. – М: ИНФРА.  2002..

2.       Гаврилов  А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3.       Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, Страсбург, 1990.

4.       Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие.

5.       Япония в конце ХХI  века: экономика, социология, управление. Реф.сб. РАН ИНИОН. – М., 2002.

 

Тема 6

Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил  региона

 Закономерности размещения производительных сил как наиболее общие отношения  между производительными  силами и территорией. Ранжирование закономерностей и их обоснование.

    Принципы размещения производительных сил как конкретные проявления пространственного распределения производства в  определенный период экономического развития страны.

    Факторы размещения производительных сил, их основные группы. Раскрытие понятий «локализационной, межотраслевой и урбанизационной экономики».

     Подходы ЮНИДО к классификации факторов размещения производительных сил.

Вопросы

1.         Охарактеризуйте основные закономерности  размещения производительных сил.

2.         Раскройте сущность специализации и комплексного развития региона.

3.         Назовите важнейшие принципы размещения производительных сил и охарактеризуйте их сущность.

4.         Назовите важнейшие факторы  и их использование при обосновании размещения производительных сил.

5.         Раскройте понятия «локализационной, межотраслевой и урбанизационной экономики».

Список рекомендуемой литературы

1         Видяпина В.В., Степанова М.В. Региональная экономика. – М: ИНФРА.  2002..

2         Гаврилов  А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3         Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, Страсбург, 1990.

4         Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). – М.: «Экономика», 1999.

Тема 7

Региональное развитие: цели, критерии  и методы  управления

    Понятие «развитие»  применительно к региональной экономике. Раскрытие целей социально-экономического развития региона. Критерии развития регионов и показатели измерения этих критериев.

    Тенденции развития регионов и городов.

    Методы воздействия региональной администрации на ход экономического развития. Создание благоприятных общих условий для развития деловой активности, ее регулирование. Прямая кооперация администрации и бизнеса.

Вопросы

1.       Что такое развитие?

2.       Каковы цели развития региона?

3.       Назовите основные  критерии и показатели социально-экономического  региона?

4.       В чем суть концепций стадий роста  Д.Белла?

5.      В чем разница между управлением функционированием и управлением развитием  городов и регионов?

Список рекомендуемой литературы

1.       Видяпина В.В., Степанова М.В. Региональная экономика. – М: ИНФРА.  2002..

2.       Гаврилов  А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3.       Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. – М., 1993.

4.       Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, Страсбург, 1990.

5.       Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. 

Тема 8

Факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности  регионов

      Главные факторы, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие регионов. Внутренняя и внешняя среды регионов и их взаимодействие.

     Сравнительный анализ отечественных и зарубежных группировок  факторов размещения. Новые тенденции в изменении соотношения между группами факторов.

Вопросы

1.       Что характеризует факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов?

2.       Что понимается под жесткими факторами?

3.       Что понимается под мягкими факторами? Какие мягкие факторы вы можете назвать?

4.       Какие новые тенденции существуют сегодня в соотношении отдельных факторов?

Список рекомендуемой литературы

1         Видяпина В.В., Степанова М.В. Региональная экономика. – М: ИНФРА.  2002..

2.       Гаврилов  А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3.       Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, Страсбург, 1990.

4.       Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. 

Тема 9

Организация муниципального управления в условиях корпоративной экономики

 

    Корпоративная экономика как условие развития муниципальных образований (городов, деревень). Понятия «муниципальное образование», «местное самоуправление», «органы местного самоуправления». Организация социально-экономического развития муниципального образования как корпорации.

    Сущность корпоративного метода ведения хозяйства. Муниципальное образование как корпорация. Структура управления ею, проблемы разделения функций владения и управления.

     Понятие «социально-финансовая группа муниципального образования», ее основные задачи и функции. Принципы и порядок создания, правовое положение.

     Корпоративная экономика и социальная жизнь.

Вопросы

1.       Как вы понимаете местное самоуправление?

2.       Какова сущность корпоративной экономики?

3.       Охарактеризуйте механизм местного самоуправления, его принципы и методы.

4.       Для чего необходимы  социально-финансовые группы в муниципальных образованиях?

5.      Каковы критерии эффективности управления развитием муниципального образования?

Список рекомендуемой литературы

1.       Видяпина В.В., Степанова М.В. Региональная экономика. – М: ИНФРА.  2002..

2.       Гаврилов  А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3.       Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, Страсбург, 1990.

4.       Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. 

Тема 10

Региональные рынки и их взаимодейсвтие

     Понятие регионального рынка, его отличие от отраслевого. Составляющие регионального рынка.

      Потребительский рынок региона, его субъекты, функции, структура. Региональный рынок средств производства, его

субъекты, функции, структура, методы государственного регулирования.

     Региональный финансовый рынок, его особенности. Источники формирования денежных, кредитных ресурсов в регионе. Обстоятельства, определяющие спрос на региональном рынке банковских кредитов.

     Региональный рынок ценных бумаг, недвижимости, региональный информационный рынок.

Вопросы

1.       Что понимается под  региональным рынком?

2.       Из чего складывается система региональных рынков?

3.       В чем заключаются особенности регионального рынка средств производства?

4.       Какие методы используются для регулирования регионального рынка средств производства?

5.       Каковы особенности регионального финансового рынка?

Список рекомендуемой литературы

1.       Видяпина В.В., Степанова М.В. Региональная экономика. – М: ИНФРА.  2002..

2.       Гаврилов  А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3.       Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, Страсбург, 1990.

4.       Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. 

Тема 11

Методы управления региональной экономикой

     Общая характеристика методов управления, их классификация. Экономические и административные методы.  Роль и место экономических методов. Соотношение между экономическими и административными методами  в управлении..    Экономическое моделирование.

Вопросы

1.       Что такое методы управления?

2.       Как классифицируются  методы управления?

3.       Чем характерны административные и экономическиие методы управления?

4.       В чем различия и каковы возможности применения административных и экономических методов управления?

Список рекомендуемой литературы

1.       Видяпина В.В., Степанова М.В. Региональная экономика. – М: ИНФРА.  2002..

2.       Гаврилов  А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3.       Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, Страсбург, 1990.

4.       Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. 

Тема 11

Организация управления экономикой региона

     Понятие «организационная структура управления». Государственная, коммерческая общественная сферы организационных структур управления. Уровни этих сфер, организационные формы управления. Развитие новых организационных отношений и структур управления в условиях формирования рыночной экономики.

     Факторы, влияющие на организационные структуры. Типы организационных структур управления.

     Классификация организационных структур управления по общим, особенным и частным критериям.

     Современные проблемы развития  организационных структур управления.

Вопросы

1.             Какие типы организационных структур управления используются в региональном управлении?

2.             Каковы основные отличия организационных структур управления интенсивного и экстенсивного типа?

3.             В чем особенности организации и управления социально-экономическими системами?

4.             Каковы особенности мягких и жестких факторов управления?

Список рекомендуемой литературы

1.       Видяпина В.В., Степанова М.В. Региональная экономика. – М: ИНФРА.  2002..

2.       Гаврилов  А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3.       Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, Страсбург, 1990.

4.       Игнацкая М.А. Структурно-функциональный анализ новой экономики. – М.: Изд-во РУДН, 2002.

5.       Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие.

 

Тема 13

Финансовые ресурсы  региона

     Краткая характеристика финансовых ресурсов региона. Особенности финансов региона.

     Состав региональных финансов. Формирование и назначение составных частей региональных финансов. Виды внебюджетных фондов, их назначение.

     Финансовые ресурсы субъектов хозяйствования, направления их использования.

     Сводный финансовый баланс региона, принципы его построения, его основная задача. Структура доходной и расходной частей. Финансовый баланс, как аналитический инстурмент.

     

Вопросы

1.        Что такое финансы региона

2.        В чем заключаются особенности финансов  региона?

3.        За счет каких источников формируются финансовые ресурсы, направляемые на финансирование социально-культурных мероприятий?

4.        Для решения каких задач разрабатывается сводный финансовый баланс и бюджет региона?

Список рекомендуемой литературы

1.       Видяпина В.В., Степанова М.В. Региональная экономика. – М: ИНФРА.  2002..

2.       Гаврилов  А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3.       Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, Страсбург, 1990.

4.       Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. 

Тема 14

Специальные экономические зоны

     Специальные экономические зоны, определение понятия.  Цели создания специальных экономических, функции ориентации различных видов зон.

     Условия, необходимые для создания и развития специальных экономических зон. Льготы, применяемые в этой сфере. Факторы, влияющие на функционирование специальных экономических зон.

     Особенности  системы управления специальными экономическими зонами  Органы управления специальными экономическими зонами, функции выполняемые ими.  Стадии развития специальных экономических зон, продолжительность их жизненного цикла.

     Технопарки и технополисы, основная идея их создания. Роль государства в их создании и развитии. Зарубежный опыт в этой сфере и опыт, имеющийся в России.

Вопросы

1.       Какие цели  могут быть поставлены при создании специальных экономических зон?

2.       В чем различие и сходство различных видов специальных экономических зон?

3.       Какие параметры хараактеризуют специальный хозяйственный режим?

4.       Какие преимущества получает территория, на которой создается специальная экономичесая зоны?

5.       При каких условиях создание технополиса может дать толчок для развития региона?

Список рекомендуемой литературы

1.       Видяпина В.В., Степанова М.В. Региональная экономика. – М: ИНФРА.  2002..

2.       Гаврилов  А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3.       Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, Страсбург, 1990.

4.       Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. 

Тема  15

Региональные программы

     Программно-целевое планирование и управление – метод управления экономическими системами. Проблемы, решаемые с помощью этого метода. Схема разработки целевых программ, основные  ее разделы. Критерии выбора вариантов программы.

     Опыт Советского Союза в использовании программных методов в региональном управлении. Региональные проблемы, для решения которых  использовался данный метод. Деление программ по функциональному назначению, уровни территориальных программ.

Примеры народнохозяйственных, локальных региональных программ, проблемы, решаемые в рамках этих программ. 

     Современный подход к разработке региональных программ, их структура. Роль государственного заказчика в реализации программы. Финансирование программ.

     Реализуемая федеральная целевая программа«Дальний Восток и Забайкалье».

Вопросы

1.       Чем характеризуется программная ситуация?

2.       Решение каких проблем должно осуществляться на основе программно-целевого метода?

3.       Какие  задачи должны быть решены на стадии экономического анализа проблемы?

4.       Какие условия необходимы  для эффективной реализации программно-целевого метода?

Список рекомендуемой литературы

5.       Видяпина В.В., Степанова М.В. Региональная экономика. – М: ИНФРА.  2002..

6.       Гаврилов  А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

7.       Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, Страсбург, 1990.

8.       Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. 

---

К Оглавлению

---