Министерство образования Российской Федерации

Уральский государственный университет им.А.М.Горького

Факультет международных отношений

Программа курса

"Конституционное право зарубежных стран"

федерального /регионального/ компонента цикла

общегуманитарных и социально-экономических

дисциплин в государственном образовательном

стандарте высшего профессионального образования

Екатеринбург

2001

Программа дисциплины "Конституционное право зарубежных стран" составлена в соответствии с требованиями /федеральный /региональный/ компонент/ к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки бакалавра и дипломированного специалиста /магистра/ по циклу "Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины" государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования.

© Отделение международных отношений

© Решетников Г.Л.

Данный курс знакомит - студентов отделения международных отношений с систематизированными основами конституционного /государственного/ права зарубежных стран. Он является общеюридичеокой дисциплиной прикладного характера и тесно взаимосвязан с такими учебными курсами как теория и история государства и права, история политических и правовых учений, политология и конституционное право Российской Федерации.

Целями изучения курса "Конституционное право зарубежных стран" являются: повышение общей правовой культуры студентов; расширение их юридическою и политического кругозора; приобретение знаний, которые могут быть необходимы или полезны в их будущей профессиональной деятельности. В этой связи в задачи студентов входят: усвоение основных положений и категорий зарубежного конституционного права, приобретение опыта сравнительно-правового анализа, формирование навыков самостоятельной работы с иностранным законодательством.

Курс состоит из общей и особенной частей, включающих 24 темы и рассчитан на 90 часов занятий для студентов дневной формы обучения /32 часа лекций и 58 часов самостоятельных занятий/. Изучение курса завершается зачетом.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран

Возникновение и эволюция конституционного права зарубежных стран. Тенденции конституционно-правового развития современных государств. Классификация современных государств с точки зрения их социально-экономического развития.

Особенности предмета конституционного права зарубежных стран. Конституционно-правовые отношения, их специфика. Субъекты конституционного права /физические, лица, юридические лица, отдельные социальные общности, общественные организации и объединения/. Государственное право и конституционное право.

Источники конституционного права в зарубежных странах. Система источников конституционного права.

Нормативно-правовые акты как источники конституционного права. Конституции как основные источники конституционного права. Соотношение норм конституции и норм международных договоров. Конституционные и органические законы. Обычные законы. Подзаконные нормативно-правовые акты как источники конституционного права.

Обычай как источник конституционного права. Роль этого источника в конституционном праве различных стран. Адат и шариат в исламских странах. Традиционное право в странах Тропической Африки.

Судебный прецедент как источник конституционного права.

Нормативно-правовые акты интеграционных объединении государств и международные договоры. Право Европейского Союза, его соотношение с национальным правом членов Союза. Международные договоры как источники национального конституционного права.

Общие принципы конституционного права.

Система конституционного права зарубежных стран. Внутренняя структура конституционного права зарубежных стран.

Учебный курс конституционного, права зарубежных стран. Его система.

Тема 2. Наука конституционного права

Формирование науки конституционного права как самостоятельной отрасли юридической науки. "Классическая" /юридическая/ шкала как основа демократической конституционно-правовой доктрины /П.Лабанд, Г.Еллинек, А.Дайси, Ф.Кокошкин/. "Классическая" и иные школы в российской дореволюционной науке. Наука конституционного права в XX веке. Юридико-социологическое направление /Л.Дюги, М.Ориу, Л.Гумплович, Р.Сменд/. Теория конституционализма. Демократическая доктрина конституционного права.

Тема 3. Конституции зарубежных стран

Понятие конституции. Сущность конституции. Юридическая /формальная/ и фактическая конституция.

Форма конституций и объекты конституционного регулирования. Писаные и неписаные конституции. Содержание конституций. Постоянные и временные конституции.

Основные тенденции конституционного развития. Периодизация зарубежных конституций. Характерные черты конституции первого поколения. Особенности конституций второго поколения. Основные тенденции конституционного развития в современный период.

Порядок принятия конституций. Октроированные /дарованные/ конституции. "Народные" конституции. Порядок внесения изменений в конституции. Гибкие и жесткие конституции. Условия "жесткости" в конституционном праве зарубежных стран. Процедуры внесения изменений и дополнений в конституции.

Правовая охрана конституции. Институт конституционного контроля в зарубежных странах. Органы конституционного контроля в зарубежных странах. Виды конституционного контроля.

Тема 4. Основы правового положения личности в зарубежных странах

Понятие гражданства. Способы приобретения гражданства. Филиация как основной способ приобретения гражданства. Принцип "права крови", его варианты. Принцип "права почвы". Натурализация и другие способы приобретения гражданства. Утрата гражданства.

Общая характеристика института конституционных прав и свобод. Историческая эволюция прав и свобод. Конституционно-правовое понятие свободы. Естественное право в конституционно-правовом аспекте.

Понятие "прав человека" и "прав гражданина", их соотношение.

Средства и методы защиты конституционных прав и свобод. Гарантии прав и свобод, их виды. Судебные гарантии, юридические гарантии, материальные гарантий. Международно-правовая защита прав человека.

Основные виды конституционных прав и свобод. Принцип равноправия. Нарушения принципа равноправия в ряде зарубежных стран. Личные права и свободы. Политические права и свободы. Экономические, социальные и культурные права. Конституционные обязанности граждан.

Тема 5. Формы государства в зарубежных странах

Понятие формы государства. Элементы формы государства.

Формы правления в зарубежных странах. Монархии и республики как основные формы правления, различия между ними.

Монархия и ее разновидности. Абсолютная монархия, ее признаки. Конституционная /ограниченная/ монархия. Дуалистическая монархия, ее признаки. Парламентарная монархия, ее признаки. Особые виды монархий. "Выборная" монархия в Малайзии. Традиционалистические /патриархальные/ монархии. Монархии, построенные по принципу "личной унии". Теократические монархии.

Республика и ее разновидности. Президентская республика, ее признаки. Суперпрезидентская республика. Монократическая республика. Парламентарная республика, ее признаки. Смешанные республики. Полупрезидентская республика, ее признаки. Теократическая республика в Иране.

Формы государственного /территориально-политического/ устройства. Унитарные государства, принципы их организации. Виды унитарных государств /централизованные, относительно централизованные, децентрализованные/.

Институт автономии в унитарных государствах. Административная и политическая автономия. Административная автономия в Китайской Народной Республике. Политическая автономия в Великобритании, Франции, Италии, Испании., Португалии, Дании, Финляндии.

Понятие федерации. Основные признаки федеративной формы государственного устройства. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами. Правовой статус субъектов федераций.

Принципы построения зарубежных федераций. Территориальный и национально-территориальный /национальный/ принципы в практике зарубежного федерализма.

Государственный режим как элемент формы государства. Понятие государственного режима. Соотношение государственного и политического режимов. Основные признаки, демократического государственного режима. Режим либеральной демократии и режим социальной демократии.

Основные признаки авторитарного государственного режима. Его разновидности /тоталитарный государственный режим, военно-диктаторский режим, монократический режим, клерикальный режим, конституционно-авторитарный режим, режим личной власти/.

Тема 6. Политические партии и партийные системы

Понятие политической партии. Особенности политических партий как конституционно-правового и политического института.

Историческое развитие политических партий.

Организационное строение политических партий.

Функции политических партий.

Классификация политических партий. Правые, центристские и левые партии. Консервативные, либеральные, социал-демократические партии. Коммунистические партии. Демократические, радикальные, экстремистские, конфессиональные, клерикальные, националистические; партии. Экологические партии /партии, "зеленых"/.

Партийные системы. Многопартийные системы. Многопартийные системы с доминирующей партией. "Блоковые" многопартийные системы.

Двухпартийные системы. Однопартийные системы.

Регламентация правового статуса и порядка деятельности партии. Институционализация политических партий. Финансирование политических партий.

Партии и внешнеполитический механизм государства.

Тема 7. Избирательное право и избирательные системы в зарубежных странах

Понятие и сущность избирательного права. Активное и пассивное избирательное право.

Основные принципы избирательного права. Принцип всеобщности. Избирательные цензы. Принцип равенства. Условия равенства. Плюральный вотум, куриальные выборы, избирательная геометрия /избирательная география, джерримендеринг/ как отступления от принципа равного избирательного права. Принцип прямого избирательного права. Косвенные /многоступенчатые/ выборы. Тайна голосования. Обязательный вотум.

Организация и порядок проведения выборов. Виды выборов, очередные и внеочередные /частичные/ выборы. Избирательная кампания.

Предвыборная агитация. Избирательные органы, их виды. Порядок выдвижения кандидатов на выборные должности. Голосование избирателей.

Избирательные бюллетени, их виды. Избирательные машины..

Определение итогов выборов. Избирательные системы, их виды.

Мажоритарная избирательная система, ее разновидности /мажоритарные системы относительного, абсолютного и квалифицированного большинства/. Пропорциональная избирательная система. Распределение депутатских мандатов посредством избирательной квоты. Правила дополнительного распределения незамещенных мандатов. Распределение депутатских мандатов посредством метода делителей. Система ДОндта.

Система голосования по преференциям. Система "единого передаваемого голоса". "Заградительный пункт" /"процентная оговорка"/ при пропорциональной избирательной системе. Распределение мандатов внутри партийного списка кандидатов.. "Жесткие" /связанные/ списки", "полужесткие" списки, "свободные" списки. Смешанные избирательные системы.

Тема 8. Глава государства в зарубежных странах

Общая характеристика института главы государства. Место главы государства в системе разделения властей. Модели института главы. государства. Единоличный и коллегиальный глава государства.

Монарх как глава государства. Президент как глава государства.

Порядок замещения поста главы государства. Системы престолонаследия в зарубежных странах. Принципы престолонаследия. "Выборный" монарх в Малайзии. Способы избрания президентов. Ответственность президента республики.

Компетенция главы государства. Представительские функции.

Полномочия главы государства в области государственного управления.

Полномочия главы государства в законодательной деятельности. Право вето, его виды. Абсолютное и отлагательное вето. Внешнеполитические полномочия главы государства. Полномочия главы государства в судебной сфере. Чрезвычайные полномочия главы государства. Правило контасигнатуры /министерской скрепы/.

Особенности института главы государства в развивающихся странах.

Тема 9. Парламент в зарубежных странах

Парламент и парламентаризм. Парламент и исполнительная власть.

Структура парламентов. Виды парламентов в зависимости от их структуры. Особенности формирования верхних палат.

Внутренняя организация палат парламента. Руководящие органы палат. Единоличные и коллегиальные органы. Способы формирования руководящих органов. Парламентские комиссии и комитеты, их виды, функции и способы формирования. Партийные фракции палат. Иные органы палат и парламента.

Компетенция парламентов. Парламенты с абсолютно неограниченной компетенцией, абсолютно, ограниченной и относительно ограниченной компетенцией. Законодательные полномочия парламентов. Финансовые полномочия парламентов. Полномочия парламентов в сфере внешней политики и обороны. Судебные функции парламентов. Парламентский контроль. Формы парламентского контроля. Депутатские /парламентские/ вопросы /запросы/. Устные и письменные вопросы. Интерпелляция. Расследовательские комиссии и комитеты парламента. Счетные /контрольные/ палаты. Институт омбудсманов. Постановка вопроса о доверии правительству и вынесение резолюции порицания.

Порядок работы парламента. Сессии и пленарные заседания. Виды парламентских сессий.

Законодательный процесс в парламентах. Законодательная инициатива, ее виды. Обсуждение законопроектов в парламенте. Чтения законопроекта. Парламентская обструкция. Принятие законопроектов палатой. Преодоление разногласий между палатами. Утверждение и промульгация закона.

Правовой статус члена парламента. Элементы статуса депутата. Депутатский иммунитет. Депутатский индемнитет. "Императивный" и "свободный" мандаты. Прекращение депутатских полномочий.

Тема 10. Правительство в зарубежных странах

Место правительства в системе высших органов государства. Правительство как носитель исполнительной власти.

Виды правительств в зависимости от их партийного состава. Однопартийное правительство, коалиционное правительство, правительство меньшинства, деловое /служебное/ правительство, правительство национального единства.

Формирование правительства при различных формах правления.

Состав и структура правительства. Роль главы правительства в современных условиях.

Порядок деятельности правительства. Нормативно-правовые акты правительства.

Компетенция правительства в зарубежных странах. Полномочия правительства в сфере политического руководства. Полномочия в сфере управления. Полномочия правительства в законодательной сфере.

Внешнеполитические полномочия правительства. Чрезвычайные полномочия правительства.

Особенности функционирования исполнительной власти в развивающихся странах.

Ответственность правительства перед парламентом. Общая характеристика института ответственности. Политическая ответственность. Юридическая /судебная/ ответственность, ее формы.

Тема 11. Местное самоуправление в зарубежных странах

Общая характеристика и основные принципы местного самоуправления. Системы местного самоуправления. Их соотношение с административно-территориальным делением. Звенья административно-территориального деления. Разнообразие организационных форм местного самоуправления. Порядок формирования органов местного самоуправления. Компетенция органов местного самоуправления.

Тема 12. Конституционное регулирование внешней политики зарубежных государств

Конституционные принципы внешней политики зарубежных государств. Нормы конституций ряда стран, о приверженности государства мирной внешней политике. Конституции Италии, ФРГ, Японии об антиконституционности агрессивной войны. Принцип постоянного нейтралитета в конституционном праве Австрии, Швеции, Швейцарии.

Признание возможности ограничения государственного суверенитета в конституционном праве Франции, Италии, Греции, Швеции, ФРГ. Нормы конституций о возможности участия в межгосударственных союзах.

Разграничение внешнеполитических полномочий между федерацией и ее субъектами в зарубежных федеративных государствах. Решение этого вопроса в конституционном праве США, Канады, Австрии. Разграничение внешнеполитических полномочий в ФРГ и Швейцарии.

Внешнеполитические полномочия высших государственных органов в зарубежных странах. Внешнеполитические полномочия главы государства. Внешнеполитические полномочия парламентов. Роль правительства в формировании и проведении внешней политики государства. Ведомства иностранных дел, их функции.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 13. Основы конституционного права США

Общая характеристика конституции США. Основные конституционные принципы. Порядок внесения поправок в конституцию, институт конституционного контроля.

Конституционный статус личности. Американский Билль о правах.

Избирательная система. Активное и пассивное избирательное право. Порядок выдвижения кандидатов. "Праймериз" как способ выдвижения кандидатов. Организация и финансирование выборов. Определение итогов голосования.

Партийная система США, ее особенности.

Высшие федеральные государственные органы. Структура Конгресса и порядок формирования Палаты представителей и Сената. Правовое положение членов Конгресса. Внутренняя организация палат Конгресса. Руководящие органы, комитеты палат, партийные фракции. Компетенция конгресса. Регламенты палат, правовые акты Конгресса. Законодательный процесс в палатах. Лоббизм и его значение в законодательной деятельности.

Президент США, его место в конституционном механизме. Порядок избрания президента. Формирование коллегии президентских выборщиков. Прекращение полномочий президента. Компетенция президента, его правовые акты. Вице-президент. Порядок его избрания и место в конституционном механизме.

Система органов исполнительной власти. Администрация президента, кабинет, департаменты, исполнительный аппарат президента, исполнительные агентства..

Судебная власть. Конституционные основы ее организации. Федеральные суды, специальные федеральные суды. Верховный суд США.

Американский федерализм. Его конституционные основы. Разграничение предметов ведения федерации и штатов. Конституционно-правовой статус штата. Высшие органы власти штатов. Легислатуры, исполнительная власть, судебные системы в штатах. Статус федерального округа Колумбия, Пуэрто-Рико, Гуама, Виргинских островов, Восточного Самоа.

Местное самоуправление в США. Административно-территориальное деление штатов. Графства, тауны и тауншипы, их системы самоуправления. Местное самоуправление в городах. Системы "мэр - совет", "совет - управляющий", "комиссионная" система. Метрополитенские регионы.

Тема 14. Основы конституционного права Великобритании

Общая характеристика неписаной британской конституции. Ее основные черты и особенности. Источники британской конституции.

Конституционный статус личности. Гражданство, категории гражданства, способы приобретения гражданства. Права и свободы граждан.

Политические партии и партийная система Великобритании.

Высшие государственные органы. Особенности принципа разделения властей. Парламент, его структура. Порядок формирования Палаты общин. Внутренняя организация Палаты общин /руководящие органы, комитеты палаты, партийные фракции/. Палата лордов. Порядок формирования Палаты лордов после реформы 1999 г. Функции Палаты лордов.

Законодательный процесс в палатах парламента.

Монарх как глава государства. Порядок престолонаследия.

Королевская прерогатива. Тайный совет при монархе.

Исполнительная власть. Кабинет и правительство. Структура кабинета, его функции. "Теневой" кабинет министров.

Судебная система. Палата лордов, Судебный комитет Тайного совета как высшие суды. Апелляционный суд. Высокий суд. Суд короны, суды магистратов и суды графств. Особенности судебной системы в Северной Ирландии и Шотландии.

Форма государственного устройства Великобритании. Автономия Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии.

Административно-территориальное деление. Системы местных органов в графствах, городах-графствах, приходах и других административно-территориальных единицах.

Тема 15. Основы конституционного права Франции

Общая характеристика конституции Франции. Ее характерные черты и особенности. Порядок пересмотра конституции и конституционные реформы. Институт конституционного, контроля. Конституционный совет, его состав и порядок формирования. Формы конституционного контроля.

Конституционный статус личности. Личные права и свободы, социальные и экономические права, политические права и свободы, юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Политические партии и партийная система.

Избирательное право и избирательная система. Институт референдума.

Высшие государственные органы. Президент Республики. Порядок избрания президента. Его компетенция.

Правительство. Его состав и порядок формирования. Совет министров и правительство. "Двуглавая" исполнительная власть во Франции. Регламентарная власть правительства.

Парламент. Структура парламента. Порядок формирования Национального собрания и Сената. Внутренняя организация палат /руководящие органы, комиссии палат, партийные фракции/ Законодательный процесс в палатах. Компетенция парламента.

Местное управление и самоуправление. Административно-территориальное деление. Территориальные самоуправляющиеся коллективы.

Системы местных органов управления и самоуправления в регионах, департаментах, округах, кантонах, коммунах.

Тема 16. Основы конституционного права ФРГ

Общая характеристики Основного закона ФРГ. ФРГ как демократическое, правовое, социальное, федеративное государство. Порядок внесения изменений в Основной закон ФРГ. Охрана конституции. Федеральный конституционный суд как орган конституционного надзора.

Конституционный статус личности. Общая характеристика основных прав человека и гражданина. Гражданство ФРГ.

Политические партии и партийная система .

Высшие федеральные государственные органы. Бундестаг, порядок его формирования. Внутренняя организация Бундестага. Руководящие органы, комитеты, партийные фракции. Законодательный процесс в Бундестаге. Бундесрат, порядок его формирования. Полномочия Бундесрата.

Федеральный президент. Порядок его избрания. Полномочия президента.

Федеральное правительство. Его состав и порядок формирования. Порядок деятельности правительства.

Общая характеристика германского федерализма. Разграничение компетенции между федерацией и землями. Высшие органы власти в землях, Ландтаги земель. Правительства земель.

Местное управление и самоуправление. Административно-территориальное деление. Системы местного управления и самоуправления в городах, округах, уездах и общинах.

Тема 17. Основы конституционного права Италии

Общая характеристика конституции Италии. Конституционная реформа. Порядок внесения изменений в конституцию.

Конституционный статус личности. Личные и политические права свободы и обязанности. Экономические, этико-социальные и культурные права и свободы.

Конституционные основы общественного строя и политической системы.

Выборы и референдум. Парламентские выборы, выборы органов регионального и местного самоуправления. Выборы в Европейский парламент. Порядок проведения референдума.

Высшие государственные органы. Парламент, его структура. Порядок формирования Палаты депутатов и Сената республики.. Порядок работы парламента. Законодательный процесс, в парламенте.

Президент Республики. Порядок избрания главы государства. Полномочия президента.

Правительство. Состав правительства и порядок его формирования.

Ответственность правительства перед парламентом. Государственная администрация.

Конституционный суд как орган, конституционного контроля. Состав суда. Его полномочия.

Национальный совет экономики и труда. Государственный совет, Счетная палата, Высший совет магистратуры. Их функции.

Судебная система. Виды судов.

Областная автономия в Италии. Статус автономных областей. Специальный статус Сицилии, Сардинии, Трентино - Альто - Адидже, Фриуле-Венеции-Джулии, Валль Д'Аоста. Областные органы власти.

Административно-территориальное деление. Органы местного управления и местного самоуправления в провинциях и коммунах.

Тема 18. Основы конституционного права Испании

Общая характеристика конституции Испании. Порядок внесения изменений в конституцию.

Конституционный статус личности. Конституционные права, свободы и обязанности. Институт Народного защитника.

Высшие государственные органы. Король Испании как глава государства. Порядок престолонаследия. Полномочия короля.

Генеральные кортесы. Структура парламента. Порядок формирования Конгресса депутатов. Порядок формирования Сената. Внутренняя, организация палат. Порядок деятельности Генеральных кортесов. Законодательный процесс в парламенте.

Правительство. Структура правительства. Порядок формирования правительства. Ответственность правительства перед парламентом.

Государственный совет при правительстве, его состав и компетенция.

Региональная автономия в Испании. "Национальные" области /Каталония, Андалузия, Галисия, Страна Басков/. "Исторические" области. Органы власти в автономных областях.

Административно-территориальное деление. Местные органы в провинциях и муниципалитетах.

Тема 19. Основы конституционного права Японии

Общая характеристика конституции Японии. Принцип народного суверенитета в конституции. Конституционное положение об отказе от войны и создания регулярных вооруженных сил. Порядок внесения изменений в конституцию.

Конституционный статус личности. Права, свободы и обязанности граждан.

Политические партии и партийная система.

Высшие государственные органы. Император Японии. Порядок престолонаследия. Конституционный статус императора и его функции.

Парламент. Его структура. Порядок формирования Палаты представителей. Порядок формирования Палаты советников. Внутренняя организация палат /руководящие органы, парламентские комиссии, партийные фракции/. Порядок деятельности парламента. Функции и полномочия парламента. Законодательный процесс в парламенте.

Кабинет министров. Порядок формирования кабинета, его структура. Функции кабинета.

Судебная система. Верховный суд Японии, его состав и порядок формирования. Конституционный контроль как функция Верховного суда.

Административно-территориальное деление. Принцип местной автономии. Органы местного самоуправления в префектурах, городах, поселках и сельских общинах.

Тема 20. Основы конституционного права Китайской Народной Республики

Общая характеристика конституции КНР. Конституционные принципы принадлежности всей власти народу, множественности форм собственности, национальной и экономической политики государства.

Политические партии и общественные организации. КНР. Народный политический консультативный совет Китая /НПКСК/.

Основы конституционного статуса личности. Гражданство КНР.

Основные права, свободы и обязанности граждан.

Высшие государственные органы КНР. Избирательная система на выборах в Советы народных представителей. Особенности принципов всеобщности и равного избирательного права в избирательной системе КНР. Особое представительство Народно-освободительной армии Китая /НОАК/ в Советах народных представителей.

Всекитайское собрание народных представителей /ВСНП/. Порядок его формирования. Внутренняя организация ВСНП /руководящие органы, комитеты и комиссии, депутатские группы/. Полномочия ВСНП.

Постоянный комитет ВСНП. Его состав и порядок формирования.

Порядок деятельности Постоянного комитета и его полномочия.

Председатель КНР. Порядок его избрания. Полномочия Председателя КНР.

Государственный совет КНР. Порядок формирования Госсовета.

Его состав и полномочия.

Центральный военный совет КНР /ЦВС/. Состав и функции ЦВС. Особенности административно-территориального деления КНР. Национальная автономия. "Особые административные районы". Органы власти в районах национальной автономии. Системы местных государственных органов в административно-территориальных единицах.

Тема 21. Основы конституционного права Индии

Общая характеристика конституции Индии. Порядок внесения изменений в конституцию.

Политические партии и партийная система Индии.

Конституционный статус личности. Его особенности.

Основы избирательного права Индии.

Высшие федеральные государственные органы. Парламент, его структура. Порядок формирования Народной палаты. Избираемые и назначаемые члены Народной палаты. "Резервированные" места в Народной палате.

Порядок формирования Совета штатов. Внутренняя организация палат, Законодательный процесс в парламенте.

Президент Индии. Порядок его избрания. Полномочия президента

Вице-президент. Порядок его избрания и функции.

Судебная система и конституционный контроль в Индии.

Индийский федерализм. Его особенности. Штаты и союзные территории. Разграничение предметов ведения между Союзом и штатами.

Централизм в отношениях "федерация-штаты".

Высшие органы власти штатов. Легислатуры, губернаторы штатов, правительства, высшие суды штатов. Системы органов власти союзных территорий. Управляющие, легислатуры, правительства, высшие суды союзных территорий. Особенности управления столицей Индии.

Местное управление и самоуправление. Системы местного самоуправления в городах. Системы местного само управления в сельских поселениях. Панчаяты как традиционные системы местного самоуправления. Звенья панчаятов.

Тема 22. Конституционное право стран Латинской Америки

Особенности латиноамериканских конституций.

Основы конституционного статуса личности. Специфика института гражданства в латино-американских странах. "Гражданство" и "национальность".

Партийные системы в латиноамериканских государствах.

Высшие государственные органы. Формы правления. Институт президента. "Суперпрезидентская" республика в Латинской Америке.

Высшие законодательные органы. Их место в системе органов власти. Структура, и порядок формирования парламентов. Их внутренняя организация. Полномочия парламентов. Законодательный процесс в парламентах.

Исполнительная власть в латиноамериканских странах. Состав и порядок формирования правительств.

Местное самоуправление. Его особенности в латиноамериканских странах с федеративной формой государственного устройства.

Тема 23. Конституционное право арабских стран и Израиля

Особенности конституционного права арабских стран. Формы правления в арабских странах. Абсолютные монархии. Конституционные /ограниченные/ монархии. Дуалистические монархии.

Арабские республики.. Конфессиональная система государственной власти в Ливане, Президентские республики. Особенности формы правления в Ливии. Особенности республиканского строя Туниса и Алжира.

"Неписаная" конституция Израиля. Конституционные акты Израиля.

Конституционный статус личности. Гражданство Израиля.

Партийная система Израиля.

Высшие государственные органы. Президент как глава государства. Порядок избрания президента и его полномочия.

Парламент Израиля. Порядок формирования кнессета. Его полномочия.

Правительство. Порядок его формирования. Ответственность правительства перед парламентом.

Административно-территориальное деление. Системы местного самоуправления в городах, городских районах, поселках городского типа и деревнях.

Тема 24. Основы конституционного права стран СНГ

Общие положения конституций стран СНГ. Основы конституционного строя. Право собственности в конституциях стран СНГ.

Основы конституционного статуса личности. Гражданство в странах СНГ.

Высшие государственные органы в странах СНГ. Формы правления в странах СНГ. Парламенты в странах СНГ.

Институт президента в странах СНГ.

Правительства в странах СНГ.

Судебные органы в странах СНГ.

Местное самоуправление в странах СНГ.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ

1. Тенденции конституционно-правового развития современных государств.

2. Источники конституционного права в зарубежных странах.

3. Основные виды зарубежных конституций.

4. Порядок принятия и изменения конституций в зарубежных странах.

5. Институт конституционного контроля в зарубежных странах.

6. Институт гражданства в зарубежных странах. Приобретение и утрата гражданства.

7. Личные права и свободы в зарубежных странах.

8. Политические права и свободы в зарубежных странах.

9. Экономические, социальные и культурные права и свободы.

10. Гарантии и защита конституционных прав и свобод в зарубежных странах.

11. Международно-правовая защита прав человека.

12. Абсолютная и дуалистическая монархия в зарубежных странах.

13. Парламентарная монархия, ее основные признаки.

14. Президентская республика, ее основные признаки.

15. Парламентарная республика, ее основные признаки..

16. Смешанные республики в зарубежных странах.

17. Унитарные государства, принципы их. организации. Виды унитарных государств.

18. Автономия в унитарных зарубежных государствах.

19. Основные признаки федеративной формы государственного устройства.

20. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах.

21. Принципы построения зарубежных федераций.

22. Основные признаки демократического государственного режима.

23. Основные признаки авторитарного государственного режима. Его разновидности.

24. Классификация политических партий в зарубежных странах.

25. Партийные системы в зарубежных странах. Их виды.

26. Регламентация, правового статуса и порядка деятельности политических партий в зарубежных странах.

27. Принцип всеобщности в избирательном праве зарубежных стран.

28. Принцип равенства в избирательном праве зарубежных стран.

29. Организация и порядок проведения выборов в зарубежных странах.

30. Мажоритарная избирательная система относительного большинства.

31. Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства.

32. Пропорциональная избирательная система. Распределение депутатских мандатов посредством избирательной квоты.

33. Пропорциональная избирательная система. Распределение депутатских мандатов посредством метода делителей.

34. Распределение депутатских мандатов внутри партийного списка кандидатов.

35. Монарх как глава государства в зарубежных странах. Особенности правового статуса монарха.

36. Президент как глава государства в зарубежных странах. Способы избрания президентов.

37. Компетенция главы государства в зарубежных странах. Порядок осуществления полномочий главы государства при различных формах правления.

38. Структура парламентов в: зарубежных странах. Особенности формирования верхних палат.

39. Внутренняя организация палат зарубежных парламентов.

40. Компетенция зарубежных парламентов.

41. Порядок деятельности зарубежных парламентов.

42. Законодательный процесс в парламентах зарубежных стран.

43. Правовой статус депутатов зарубежных парламентов.

44. Правительство как орган исполнительной власти в зарубежных странах.

45. Виды правительства в зависимости от его партийного состава.

46. Порядок формирования правительства при различных формах правления.

47. Компетенция правительства в зарубежных странах.

48. Ответственность правительства перед парламентом.

49. Общая характеристика и основные принципы местного самоуправления в зарубежных странах.

50. Системы местного самоуправления в зарубежных странах.

51. Компетенция органов местного самоуправления в зарубежных странах.

52. Конституционные принципы внешней политики зарубежных стран.

53. Разграничение внешнеполитических полномочий между федерацией и ее субъектами в зарубежных федеративных государствах.

54. Внешнеполитические полномочия высших государственных органов в зарубежных странах.

55. Общая характеристика конституции США.

56. Высшие федеральные государственные органы США.

57. Американский федерализм. Высшие органы власти штатов.

58. Местное самоуправление в США.

59. Общая характеристика неписаной британской конституции.

60. Высшие государственные органы Великобритании.

61. Форма государственного устройства Великобритании. Автономия Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии.

62. Местное самоуправление в Великобритании.

63. Общая характеристика конституции Франции.

64. Высшие государственные органы Франции.

65. Местное управление и самоуправление во Франции.

66. Общая характеристика Основного закона ФРГ.

67. Высшие федеральные государственные органы ФРГ.

68. Германский федерализм. Высшие органы власти в землях.

69. Местное управление и самоуправление в ФРГ.

70. Общая характеристика конституции Италии.

71. Высшие государственные органы Италии.

72. Областная автономия в Италии.

73. Местное управление и самоуправление в Италии.

74. Общая характеристика конституции Испании.

75. Высшие государственные органы Испании..

76. Региональная автономия в Испании.

77. Местное управление и самоуправление в Испании.

78. Общая характеристика конституции Японии.

79. Высшие государственные органы Японии.

80. Местное самоуправление в Японии.

81. Общая характеристика конституции КНР.

82. Высшие государственные органы КНР.

83. Национальная автономия в КНР.

84. Местные органы власти в административно-территориальных единицах КНР.

85. Общая характеристика конституции Индии.

86. Высшие федеральные государственные органы Индии.

87. Индийский федерализм, его особенности. Высшие органы власти штатов.

88. Местное управление и самоуправление в Индии.

89. Особенности латиноамериканских конституций.

90. Высшие государственные органы в государствах Латинской Америки.

91. Местное самоуправление в странах Латинской Америки.

92. Монархии в арабских странах.

93. Республики в арабских странах.

94. Общая характеристика неписаной конституции Израиля.

95. Высшие государственные органы Израиля.

96. Местное самоуправление в Израиле.

97. Общая характеристика конституций отрав СНГ.

98. Высшие государственные органы в странах СНГ.

99. Местное самоуправление в странах СНГ.

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ

1.Конституционные перемены в государствах Восточной Европы в 1990-х гг.

2. Неписаная конституция Великобритании.

3. Институт конституционного контроля в зарубежных странах.

4. Институт гражданства в зарубежных странах.

5. Гарантии и защита конституционных прав и свобод в зарубежных странах.

6. Административная юстиция в зарубежных странах.

7. Институт омбудсмена в зарубежных странах.

8. Парламентарная монархия в современном мире.

9. Республика советского типа в социалистических странах.

10.Западноевропейские модели автономии в унитарных государствах.

11.Областная автономия в Италии и Испании.

12.Эволюция института автономии в Великобритании.

13.Современный зарубежный федерализм.

14. Латиноамериканский федерализм.

15. Политические режимы в развивающихся странах.

16. Избирательный процесс в зарубежных странах.

17. Институт референдума в зарубежных странах.

18. Институт президента в зарубежных странах.

19.Институционные вдели законодательной власти в зарубежных странах.

20.Конституционные модели исполнительной власти в зарубежных странах.

21.Современные зарубежные модели местного самоуправления.

По согласованию с преподавателем студенты могут подготовить рефераты на иные темы.

Распределение часов по темам и видам работы

Наименование тем и разделов	Всего часов	Аудиторные занятия (час) в том числе		Сам. работа
		Лекции	Семин.
Общая часть
Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран	2	2	-
Наука конституционного права	2	-	-	2
Конституции зарубежных стран	4	4	-
Основы правового положения личности в зарубежных странах	6	6	-
Формы государства в зарубежных странах	6	6	-
Политические партии и партийные системы в зарубежных странах	4	-	-	4
Избирательное право и избирательные системы в зарубежных странах	4	4	-
Глава государства в зарубежных странах	2	2	-
Парламент в зарубежных странах	4	4	-
Правительство в зарубежных странах	2	2	-
Местное самоуправление в зарубежных странах	2	2	-
12. Конституционное регулирование внешней политики зарубежных стран	4	-	-	4
особенная часть
13. Основы конституционного права США	4	-	-	4
14. Основы конституционного права Великобритании	4	-	-	4
15. Основы конституционного права Франции	4	-	-	4
16. Основы конституционного права ФРГ	4	-	-	4
17. Основы конституционного права Италии	4	-	-	4
18. Основы конституционного права Испании	4	-	-	4
19. Основы конституционного права Японии	4	-	-	4
20. Основы конституционного права Китайской Народной Республики	4	-	-	4
21. Основы конституционного права Индии	4	-	-	4
22. Конституционное право стран Латинской Америки	4	-	-	4
23. Конституционное право арабских стран и Израиля	4	-	-	4
24. Основы конституционного права стран СНГ	4	-	-	4
ИТОГО:	90	32	-	58

ЛИТЕРАТУРА

1. Учебники

1.1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Под ред. Б.А. Страшуна. М. 1993-1999. Т. 1-4.

1.2. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 1996.

1.3. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 1997.

1.4. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. М.В. Баглая, Ю.Н. Лейбо, Л.М. Энтана. М., 1999.

2. Учебные пособия

2.1. Конституции буржуазных государств. М., 1982.

2.2. Современные зарубежные конституции. М., 1991-1992.

2.3. Конституции зарубежных государств. М., 1996-1997.

2.4. Иностранное конституционное право. М . 1996.

1. Маклаков В.В. Избирательное право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. М., 1987.

2. Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М., 1998.

2.7. Избирательные системы стран мира формирование парламентов. Выборы президентов / Отв. ред. П.И. Савицкий. Екатеринбург, 1999.

2.8. Матвеева О.М.. Савицкий П.И. Конституционный статус депутата в парламентах стран Западной Европы. Екатеринбург, 1993.

2.9. Александрова З.К. Основы конституционного права Болгарии, Польши и КНР. Екатеринбург, 1999.

2.10. Чиркин В.Е. Основы конституционного права. М., 1996.

3. Справочные источники

3.1. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М., 1993.

3.2. Парламенты мира, М., 1991.

3.3. Страны мира. Краткий политико-экономический справочник. М.,1999.

4. Монографии

4.1. Современное буржуазное государственное право. Критические очерки. М., 1997. Ч. 1-2.

4.2. Конституционное право развивающихся стран. Предмет, наука, источники / Под ред. В.Е. Чиркина. М., 1987.

4.3.Конституционное право развивающихся стран. Общество, власть, личность/ Под ред. В.Е. Чиркина. М., 1990.

4.4.Конституционное право развивающихся стран. Основы организации государства / Под ред. В.Е. Чиркина. М., 1992.

4.5. Федерация в зарубежных странах. М., 1993.

4.6. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.

4.7. Сахаров НА. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

4.8. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.

4.9. Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М., 1994.

4.10. Стародубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазных стран. Свердловск, 1989.

4.11. Савицкий П.И. Правительственный аппарат Пятой республики во Франции. Свердловск, 1979.

4.12. Евдокимов В.Б. Партии в политической системе буржуазного общества. Свердловск, 1990.

4.13. Страшун Б.А. Перемены в странах Восточной Европы: 1988-1990 гг. М., 1991.

4.14. Центральный аппарат государственного управления капиталистических стран. М., 1984.

4.15. Практика буржуазного конституционализма. Критические очерки. М., 1982.

4.16. Буржуазная конституция на современном этапе. Основные тенденции. М., 1983.

4.17. Чиркин В.Е., Тихонов АА., Рябов С.В. Формы государства в буржуазных странах Латинской Америки. М., 1982.

4.18. Крылова Н.С. Английское государство. М., 1981.

4.19. Мишин АА. Государственное право США. М., 1976.

4.20. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М., 1984.

4.21.Крутоголов МА. Президент Французской республики. Правовое положение. М., 1980.

4.22.Крутоголов МА. Парламент Франции. М., 1988.

4.23.Урьяс Ю.П. Механизм государственной власти ФРГ, М., 1988.

4.24. Кастель Е.Р. Развитие федеративных структур в Германии. Екатеринбург, 1992.

4.25. Местные органы в политической системе капитализма. М., 1985.

4.26. Шаповал Б.Н. Британская конституция: политико-правовой анализ. Киев, 1991.

4.28. Куманин Е.В. Юридическая политика и правовая система Китайской Народной Республики. М., 1990.

4.29. Сравнительное конституционное право. М., 1996.

4.30. Зарубежное законодательство о политических партиях. М., 1993.

4.31. Защита прав человека в современном мире. М., 1993.

4.32. Очерки парламентского права. М., 1993.

4.33. Национальный вопрос, государство и право в странах Западной демократии. М., 1994.

4.34. Судебные системы западных государств. М., 1991.

4.35. Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. М., 1995.

4.36. Евдокимов В.Б. Конституционное судопроизводство США. Екатеринбург, 1996.

4.37. Евдокимов В.Б, Местные органы власти в зарубежных странах. Екатеринбург, 1997.

5. Конституции и законодательные акты зарубежных стран

5.1. Португалия. Конституция и законодательные акты. М., 1979.

5.2. Испания. Конституция и законодательные акты. М., 1982.

5.3. Швеция. Конституция и законодательные акты. М., 1983.

5.4. Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты. М., 1984.

5.5. Китайская Народная Республика, Законодательные акты. М., 1989. Вып. 2.

5.6. Австрийская республика. Конституция и законодательные акты. М.,1985.

5.7. Мексиканские Соединенные Штаты. Конституция и законодательные акты. М., 1986.

5.8. Италия. Конституция и законодательные акты. М., 1988.

5.9. Французская Республика. Конституция и законодательные акты. М., 1989.

5.10. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. М., 1991.

5.11. Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты. М., 1993.

6. Работы зарубежных авторов

6.1. Цунэо Инако. Современное право Японии. М., 1981.

6.2. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1981.

6.3. Басу Д.Д. Основы конституционного права Индии. М., 1986.

6.4. Гарнер Д. Великобритания. Центральное и местное управление. М..1984.

6.5. Стремхольт С. Свод законов Шведского королевства. Введение в шведское право. М., 1986.

6.6. ДжиффордДж., Джиффорд К.Х. Правовая система. Австралия, 1988.

6.7. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.

6.8.Фридмэн Л. Введение в американское право. М., 1993.

6.9.Арден Ф. Франция: государственная система. М., 1994.

Составитель программы курса - Решетников Г.Л., кандидат юридических наук, доцент.

Рецензенты - Карасев А.Т., кандидат юридических наук, доцент /Уральский юридический институт МВД России/

Кодан С.В., кандидат юридических наук, доцент/ Уральская государственная академия государственной службы/.