Москва-2002

Диссертация выполнена на кафедре политологии н социальной политики Гуманитарной академии Московского государственного социального университета

Научный консультант – доктор экономических наук, профессор Рогачев Сергей Владимирович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Валовая Мария Дмитриевна
доктор политических наук, профессор Чумиков Александр Николаевич
доктор исторических наук, профессор Шуверова Вера Демьяновна

Ведущая организация – Московский педагогический государственный университет, кафедра политологии и социологии

Защита состоится 17 апреля 2002 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 224.002.02. в Московском государственном социальном университете по адресу: 107150, Москва, ул. Лосиноостровская д.24, аудитория 315.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Московского государственного социального университета

Автореферат разослан 15 марта 2002 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Авцинова Г.И.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в конце XX и начале XXI веков резко изменилось отношение к политической коммуникации. Это связано с переходом от директивного варианта иерархической коммуникации, где роль получателя информации была занижена, к новому, демократическому, когда потребитель информации перемещается с пассивных на активные позиции. Лауреат Нобелевской премии К. Гэлбрейт сказал об этом феномене, что “человек хочет быть услышанным”¹. В добавление к прямой связи, приходит обратная, резко повышающая роль получателя информации.

Необходимость разработки данной темы привносят новые тенденции, связанные с развитием социального государства, с переосмыслением человеческого фактора, как наиболее важного условиях экономического, политического и духовного развития общества. Сегодня парадигма социально – политических отношений, основанная на модели “власти и подчинения”, постепенно переходит к модели “партнерства”, что ставит в свою очередь, проблему открытого функционирования органов государственной власти и управления, а также доступности для диалога с населением.

Актуальность темы определяется и тем, что российское общество вступило в сложную и ответственную фазу своего развития. Государственная политика в социальной сфере эволюционирует от социальной зашиты к более широкой деятельности – активизации социального развития.

В современных условиях актуализируются также задачи выработки целостной системы взглядов, которая стала бы политологической основой гуманного и демократического преобразования российского общества. Такая целостная система должна формироваться на базе плюрализма коммуникаций, так как лишь, таким образом, она сможет достигнуть адекватного понимания и оценки состояния современного российского государства и общества.

Сегодня в России стоит задача перехода к формированию государства нового типа – социального государства. Усиливается роль и ответственность государства за повышение жизненных стандартов и социальных возможностей. Вместе с тем, наша недавняя история показывает, что отсутствие объективных, эффективных и взаимосвязанных политических коммуникационных связей, может привести в будущем, к высокой социальной напряженности, конфликтности, непредсказуемости событий, что настоятельно требует изучения данной проблемы.

Острота данного исследования обуславливается также высокой динамичностью политических коммуникационных процессов именно на стыке взаимодействия между социальным государством и гражданским обществом, поиском новых коммуникативных связей и методов социального управления в России, способствующих обеспечению эффективного взаимодействия между властью и обществом, с целью выявления и реализации интересов и потребностей различных социальных групп.

Степень научной разработанности проблемы. Феномен социального государства как фактор регуляции общественного бытия привлекает все большее внимание политологов, философов, историков, правоведов.

Идея социального государства связана с концепцией правового государства, которой в свою очередь предшествовала длительная традиция иного понимания сущности государства. Оценку роли и значения государства можно встретить в трудах античных философов: Платона, Аристотеля, Ксенофонта, Цицерона, которые пытались выявить связи между политикой, правом и государственной властью, понять, каким должно быть государство, как оно должно строиться и управляться².

В эпоху Возрождения пониманию сущности правового государства особенно способствовали труды Н. Макиавелли³.

В развитие концепции правового государства большой вклад внесли представители русской политической мысли: С.А. Котляревский, П.И. Новгородцев, С.И. Муромцев, В.М. Гессен, Г.Ф. Шершневич, Н. Бердяев, Б. Чичерин и другие⁴.

Возникновение в XIX веке концепции “социального права”, логически вытекающей из доктрины “правового государства”, открывает новый подход к идеям правового государства. С этого момента его альтернативой выступает социальное государство. Его анализ в рамках философии политики появился на стыке исследований социальной системы и государственного управления.

Можно выделить такое течение, как “новый эгалитаризм”, обозначивший тенденцию современного мира к выравниванию социального положения людей. Это направление просматривается в работах Дж. Роулса и К. Дженкинса. Дж. Роулс относится к государству как к кооперации всеобщей и взаимной связанности индивидов, дающей им стимулы для участия в общем деле. Основные направления деятельности социального государства выделил К. Хессе: усиление управления и планирования со стороны государства, государство должно служить главной цели – обеспечение человеку достойное существование. Эту мысль разделяет и Г. Вольманн, считающий, что высокий уровень социального обеспечения граждан требует больше государства⁵.

Научному осмыслению в разработке основных направлений социального государства содействовали труды современных российских ученых и исследователей: Г.И.Авциновой, М.В.Баглая, Э. Баталова, В.Левашова, П.К.Гончарова, С.В.Рогачева, В.И.Жукова, Б.И.Краснова, Е.Н.Тарасова и других⁶.

В западной политологической и социологической литературе изучение проблем глобальных изменений в обществе с привлечением коммуникации и фактического материала о периодизации технологических укладов, имеет богатые традиции в рамках концепций постиндустриализма. Среди авторов, занимающихся этими вопросами следует назвать П. Бурдье, П. Дракера, М. Кастельса, М. Маклюэна, К. Поппер, Э. Тоффлера и др⁷.

Существенными для темы диссертационной работы являются концепции в русле теории коммуникации, основанные на идеях структурного функционализма: “системная модель” политической системы Д. Истона и “кибернетическая модель” К. Дойча. Параллельно получил развитие системный подход к анализу социальных процессов. В исследовании социального государства стали применяться методы кибернетики и коммуникационные модели. Социальное государство стало рассматриваться как динамически сложная система взаимодействующая с внешней средой и состоящая из подсистем имеющих определенную структуру и функции. Появился ряд отечественных публикаций, в которых нашли отражение вопросы политического управления, социальной обратной связи и участии политических коммуникаций в реализации социальной политики⁸.

Особое значение имеют концепции массовой коммуникации и политической коммуникации. Важными источниками в этой области послужили работы Л.Л. Бейкера, В.Р. Бадда, Г. Лассуэлла, Д. Фиске, С. Ратзена, С. Чанка, П. Сейтела, Д. Вотса⁹. Необходимо подчеркнуть тесную внутреннюю связь модели массовой коммуникации Г. Лассуэлла. Она имеет одну из основных функций – поддержание равновесия и устойчивости государственной системы. Г. Лассуэлл определяет массовую коммуникацию в понятиях как ее собственной структуры, так и выполняемых ею основных функций, предложив, ставшее классическим, определение ее как такого “акта коммуникации”, который раскрывается по мере ответа на последовательно возникающие по мере его осмысления вопросы: “кто говорит? что говорит? по какому каналу? кому? с каким эффектом?”.

Проблемы функционирования политических коммуникации как социально – политического института представлены в работах М.Д. Валовой, Т.Э. Гринберг, Е.А. Блажнова, С. Блэка, Л. Войтасика, М.Л. Земляновой, К.С. Гаджиева, Б.А. Грушина, Я.Н. Засурского, В.Н. Конецкой, Г.Г. Почепцова¹⁰.

Представляют интерес исследования прикладного характера 80-90-х годов о роли политических партий как связующего коммуникационного звена между обществом и государством. В последние годы появились работы, касающиеся развития и становления многопартийности в России¹¹.

Вопросы воздействия политических технологий на социально-экономическое развитие государства затрагиваются в работах М.Г.Анохина, B.C.Комаровского, В.И.Подшивалкиной, Е.Г.Морозовой, А.И.Ковлера, О.Ф.Шаброва, И.Г.Яковлева¹². Проблематика изучения состава аудитории российского социального государства как специфической группы населения с 1998 года привлекают внимание социологов. Первые работы в этом направлении связаны с именами Б.З.Докторова, П.К.Залесского, Р.С.Могилевского, А.С.Создателева, Т.В.Филипповой.

Помимо традиционных источников информации, автором активно анализировались данные с Web-сайтов в Интернете, в частности новостные ленты агентства “monitoring.ru”, электронного журнала “internet.ru”, “polit.ru”, Российской сети информационного общества www.isn.ru и других.

Тем не менее содержащийся в зарубежной и отечественной литературе системный подход в исследовании политических коммуникаций в формировании социального государства во всей многоаспектности еще не осмыслен. Этим можно объяснить, что за границами исследовательского интереса остались вопросы деятельности интегрированных политических коммуникаций как механизма развития системы социального государства, обеспечения ее динамической устойчивости. Нуждаются в более глубокой проработке актуальные для современной России проблемы функционирования политических партий, политических коммуникативных сетей и технологий в нестабильных условиях перехода к новому типу социального государства. Состояние научной разработанности темы в совокупности с указанными выше факторами ее актуальности обуславливают предмет и цель настоящего исследования.

Объект исследования – интегрированные политические коммуникации в процессе формирования социального государства и их роль в решении социально-политических задач трансформации российского общества.

Предметом исследования является развитие интегрированных политических коммуникаций, способствующих становлению социального государства в России.

Цель исследования – на основе изучения особенностей функционирования интегрированных политических коммуникаций на современном этапе, разработать основные принципы и рекомендации по усилению их влияния на формирование социального государства, выявить формы и методы деятельности интегрированных политических коммуникативных сетей и технологий для повышения эффективности социального управления в России.

Задачи исследования:

– исследовать теоретико-методологическую сущность интегрированных политических коммуникаций формирующегося социального государства;

– изучить взаимосвязь и взаимообусловленность интегрированных политических коммуникаций и динамической устойчивости социального государства;

– рассмотреть деятельность политических партий как связующего коммуникационного звена между формирующимся социальным государством и российским обществом;

– исследовать влияние интегрированной политической коммуникативной сети на повышение эффективности социального управления в России;

– определить механизм функционирования интегрированной политической коммуникативной технологии в реализации социальной политики Российской Федерации.

Основная рабочая гипотеза исследования заключается в предположении о том, что по мере формирования социального государства повышается роль интегрированных политических коммуникаций и их влияние на эффективность механизма реализации социальной политики в России.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили положения и выводы ведущих исследователей России и крупнейших политологических школ Западной Европы и Америки.

В качестве основы исследования интегрированных политических коммуникаций стали работы известных ученых – Г.Алмонда, Н.Винера, К.Дойча, Э.Дюркгейма, Д.Истона, П.Шарана, Р-Ж.Шварценберга, М.Фуко и др.

Фундаментальное значение для теоретического осмысления и понимания процессов развития социального государства и общества имела разработка современными учеными основных положений теории социального развития, легших в основу современного понимания интегрированных политических коммуникаций. Для автора имели значения работы В.А.Васильева, Т.Н.Матрусова, М.Н.Мироненко, Н.Ф.Ригина, В.Торлопова, М.Трейси, Р.Харриса и др., в которых всесторонне проанализированы три главных аспекта социального развития: структурная дифференциация, способности социального государства и тенденции к равенству.

Разрабатывая данную проблему автора привлекли работы в области политического маркетинга. Методологическое значение имели исследования М.Бонграна, Д.Линдона, М.Нуаре, Д.Давида, А.-Ш.Шредера и др., в которых сосредоточено внимание на факторах маркетингового взаимодействия, основная идея которого состоит в том, что объектом

управления, становятся коммуникации между государством и обществом, установление долгосрочных партнерских отношений.

Методы исследования. Основой диссертационного исследования явилось сочетание принципов системности, функциональности и диалектического подхода.

Автор также использовал другие научные методы познания. Так, конкретно-исторический метод дал возможность проследить процесс развития социального государства в его последовательности, многосторонности, а также взаимосвязи с политическими коммуникациями, сформулировать итоги и сделать обоснованные выводы, базирующиеся на анализе и синтезе фактического материала. Логический – позволил сформулировать определенную систему исходных теоретических положений и принципов отбора, анализа и обобщения эмпирического материала.

Большое внимание было уделено сравнительному методу исследования, сопоставлению однотипных политических коммуникаций, в частности, политических партий, избирательных кампаний, практике социального маневрирования, а также моделированию в социально -политическом процессе.

Использовался и нормативно-ценностный подход, подразумевающий оценку эмпирически установленных фактов с точки зрения их воздействия на укрепление государственных социальных институтов, принципов и ценностей.

Эмпирическая база исследования. Системный подход к изучению проблемы и се особенности во многом предопределили характер источников и инструментарий исследования. Важнейшими источниками являются официальные документы органов власти, материалы текущего делопроизводства Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, нормативные акты органов регионального и местного самоуправления,

Обширный массив фактического материала привлечен из анализа периодической печати. Приведенные в ней данные научных симпозиумов, круглых столов, дискуссий, статьи политических лидеров, депутатов, ученых содействовали более разностороннему осмыслению изучаемой проблемы.

Соблюдение принципа объективности способствовало использованию автором различных статистических и информационных сборников, справочников, документов и материалов государственных организаций России.

Постоянные изменения, вносимые партиями в свои программные и другие документы, побудили автора использовать как официальные материалы, так и проекты, находившиеся в текущем делопроизводстве партий. Это позволило более полно раскрыть позиции политических сил, сопоставить их реальные действия с заявлениями.

Некоторые эмпирические данные, выводы и обобщения составлены на основе включенного наблюдения, а также путем социологического исследования, проведенного соискателем в 1999 году в Московской области.

Основные научные результаты, полученные лично автором, их научная новизна. Диссертация представляет собой комплексное теоретике – прикладное исследование, посвященное воздействию, с одной стороны, интегрированных политических коммуникаций на формирующееся социальное государство в России, с другой, социального государства на интегрированные политические коммуникации. Научная новизна данной работы определяется обоснованием повышения роли и места интегрированных политических коммуникаций как связующего звена между формирующимся социальным государством и российским общественным полем. Новационные компоненты диссертации могут быть более конкретно прослежены по следующим направлениям:

1. Автором сделан вывод, что процесс формирования социального государства будет существенно затруднен без создания современной интегрированной политической коммуникационной системы, которая базировалась бы на сочетании высоких информационно – технических средств и интегрированных политических коммуникаций.

2. Дана трактовка интегрированных политических коммуникаций как взаимосвязи и взаимообусловленности политических коммуникативных компонентов внутри системы социального государства и взаимосвязи самой системы с ее внешними элементами и другими системами. Выявлены основные компоненты интегрированных политических коммуникаций -политические партии, политические коммуникативные сети и интегрированные политические технологии.

3. Определены несколько моделей отношения интегрированных политических коммуникаций к системе социального государства, находящих выражение в различных способах участия в деятельности социального государства и в обеспечении его динамической устойчивости.

4. Сформулирован вывод о том, что политические партии России в своих развитых формах должны выполнять в основном роль связующего политического коммуникационного звена между гражданами и формирующимся социальным государством. Для этого следует выполнять ряд функций, а именно: теоретическую, организовывать выявление и учет интересов различных социальных групп, разработку социально-экономических программ, конкретных законопроектов и норморегулирующих документов, осуществлять постоянный критический анализ социальных программ конкурирующих политических партий; идеологическую, наладить широкомасштабное информирование населения о всей деятельности политической организации, обеспечить смысловое, конструктивное проведение всех идеологических мероприятий; организационную, осуществлять гармоничное взаимодействие элементов политической партии по всем функциональным направлениям, налаживать связи по горизонтали и вертикали, решать вопросы стратегии и тактики с учетом внешних и внутренних факторов; политическую, организовывать подбор кандидатов для выдвижения в органы власти всех ступеней, а также на назначаемые должности, обеспечивать координацию всего комплекса выборной кампании и последующей деятельности депутатов.

5. Установлено, что политическая коммуникативная сеть существует в “пограничной сфере”, где социально-политические идеи взаимодействуют с обыденными представлениями масс, с их настроениями, иллюзиями, стереотипами. Ее задача состоит в том, чтобы опираясь на позитивные элементы массового сознания, используя достоверную, оперативную и качественную информацию, преодолеть предрассудки и ложные стереотипы, способствовать созданию благоприятной обстановки творческого поиска решения сложнейших социальных проблем.

Обоснована необходимость создания единой системы политической коммуникационной сети в органах власти России на основе принципа информационной открытости.

6. Диссертант считает, что современные социальные реалии выдвигают перед органами власти новые задачи в области интегрированных политических коммуникативных технологий. К ним относятся:

– распределение ответственности при общей координации со стороны властных структур. То есть при общем стратегическом руководстве власти за осуществлением социальной политики, в тактическом плане происходит определенное распределение ответственности за реализацию социальной программы между органами власти и социальными группами;

– широкая интеграция различных средств политической коммуникации. При интегрированных политических коммуникативных технологиях выбор средств рекламы не ограничивается только СМИ. Он может включать в себя налаживание связей с общественностью, спонсорства, проведения всевозможных социальных мероприятий, специальная адресная социальная реклама и т. д.

– последовательность позиционирования при проведении социальной политики, нацеленной на несколько аудиторий. Подлинный смысл интегрированной политической коммуникативной технологии раскрывается

в работе по реализации социальной политики не на одну или две, а сразу на несколько целевых социальных групп. В отношении этих групп могут ставится разные функциональные цели. Но задача интегрированных политических коммуникативных технологий состоит в том, чтобы процесс достижения социальных результатов оставался, как можно более, стабильным и последовательным.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Основополагающим положением диссертации является тезис о том, что в процессе формирования социального государства в России деятельность социальных коммуникаций еще относительно мало продуктивна и носит фрагментарный характер. В этой связи объективно политические коммуникации как наиболее развитые механизмы взаимодействия с различными социальными группами выходят на передний план. Вместе с тем, современные тенденции общественного развития показывают, что эффективность и действенность формирующегося социального государства в России будет зависеть от объединения усилий всех политических коммуникаций, т.е. создания интегрированных политических коммуникаций.

2. Исследование доказывает, что новое политическое коммуникативное пространство порождается равноценными независимыми друг от друга социально – политическими субъектами. Пробуждение большого разнообразия социальных интересов в России, оказывает влияние на динамическую устойчивость системы социального государства. Нынешняя специфика России состоит в переходе от скрытых, бюрократических форм обеспечения этого взаимодействия к новым, открытым формам на основе интегрированных политических коммуникаций.

3. Автор предполагает, что социальная стабильность в характерных для России условиях коренной трансформации общества означает наличие динамической устойчивости системы формирующегося социального государства. Такое состояние может быть достигнуто лишь при

существовании в ней эффективных механизмов интегрированных политических коммуникации. В свою очередь, действенность интегрированных политических коммуникаций возможна только за счет хорошо отлаженных прямых и обратных связей между формирующимся социальным государством и российским обществом, двухстороннего политического коммуникационного контроля, который может быть реализован через интегрированную деятельность политических организаций, в основном политических партий, политических коммуникативных сетей и интегрированных политических технологий.

4. Рассматривая деятельность политических партий, автор полагает, что в условиях современной России организующее и мобилизующее значение партийных коммуникаций усиливается. Повышение их роли в достижении динамической устойчивости системы социального государства носит закономерный и целесообразный характер и вытекает из диалектической взаимосвязи и взаимообусловленности.

Во-первых, партийные коммуникации как совокупность прямых и обратных социально-политических связей являются средством обеспечения развития и стабильности системы социального государства.

Во-вторых, именно динамические, подвижные системы порождают то многообразие механизмов партийных коммуникации, прямых и обратных связей, совокупность которых способна обеспечить сочетание стабильности и качественных перемен, устойчивости и самообновления. Вот почему формирование действенной многопартийности – процесс для современной России столь же закономерный, сколь и необходимый.

5. Исследование показало, что в Российской Федерации, в первую очередь, сферами применения политических коммуникативных сетей могли бы стать: взаимодействие в решении социальных конфликтов, формирование позитивных установок в общественном мнении, публичная коммуникация общественно значимых политических фигур, этика в политической коммуникации, изменение моделей социального поведения, повышение роли связей с общественностью в формировании гражданской позиции, усиление ответственности средств массовой информации в достижении динамической устойчивости социального государства.

6. Наметившаяся тенденция в России к смене моделей политической коммуникативной технологии, переходу от “вещания” к подлинно демократическому диалогу между “управляющими” и “управляемыми” предполагает равноправный обмен точными, полными, завершенными и проверяемыми сведениями о социально-политических явлениях и процессах, сопрягаемыми с основными цивилизационно-культурными ценностями общества, фундаментальными правами и свободами личности.

Особое значение при этом имеют свобода открыто выражать свое мнение, свобода искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, если они не противоречат гуманистическим принципам. Современные интегрированные политические коммуникативные технологии должны развиваться именно в данном направлении – как процесс достижения гармонии, координации интересов общества, его групп и индивидов посредством взаимопонимания, основанного на взаимоуважении и полной информированности.

7. Важным представляется положение о необходимости осуществлять социальную политику в условиях реального политического коммуникативного пространства. Но мы обречены, если будем и дальше цепляться за изжившие себя формы политических коммуникаций, за счет частичных компромиссов и всевозможных сделок отодвигая момент реального выбора. Будущее России в подлинно демократическом развитии. Но в настоящее время Россия находится только в самом начале пути. Задача состоит в том, чтобы создать эффективный механизм интегрированных политических коммуникаций и опираясь на него, найти новые формы социальной государственности в изменяющихся условиях.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что автор предлагает собственное видение парадигмы развития

интегрированных политических коммуникаций, обосновывает теоретические аспекты интегрированных политических коммуникаций как субъекта социальной политики, намечает новые направления развития и укрепления социального управления, выхода на более высокий уровень, что позволяет интегрированным политическим коммуникациям со временем стать одной из главных опор социального государства.

Теоретически значимым является анализ социально – политического процесса с использованием интегрированных политических коммуникаций, учитывающих российские особенности, который обогащает содержание и формы основных понятий политической науки (демократия, социальная система, гражданское общество и т.д.).

Практическая значимость исследования заключается в том, что его выводы и предложения могут быть использованы для более глубокого осмысления функционирования социального государства, дальнейшей разработки теории политических коммуникаций. Формулируется ряд общих теоретико-методологических рекомендаций, которые могут способствовать повышению динамической устойчивости социального государства, совершенствованию деятельности интегрированных политических коммуникаций, усилению их влияния среди различных социальных групп.

Ряд рекомендаций предложен для политических партий, которые еще слабо представляют себе возможности интегрированных политических коммуникаций, практически недостаточно используют новые информационные технологии.

Сформулированные в диссертации выводы и предложения могут привлечь внимание работников государственного социального управления, заинтересованных в проведении эффективных социальных кампаний и создании системы современных политических коммуникационных сетей.

Апробация работы. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите кафедрой политологии и социальной политики Гуманитарной

академии Московского государственного социального университета, на круглых столах и российских конференциях.

Основные положения работы изложены в двух монографиях: “Интегрированные политические коммуникации и социальное государство в России: сущность и формы взаимодействия” (М., 2002 г.), “Интегрированные политические коммуникации в контексте формирования социального государства” (М., 2001 г.), брошюрах и статьях, учебно-методических пособиях по курсу “Политология”,

Основные идеи авторской концепции обсуждались на Первом Всероссийском научно-педагогическом социальном конгрессе (6-7 июня 2001 г.), Международной научной конференции “Современные процессы глобализации и социального развития мирового сообщества” (23-24 ноября 2001 г.), Научной сессии “Социальная консолидация российского общества: приоритеты и стратегия укрепления” (28 февраля 2002 г.), семинарах и круглых столах с участием представителей отечественной и зарубежной научной общественности, специалистов-практиков.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, каждая из которых разделена на параграфы, заключения, списка использованной литературы и источников, приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении показана актуальность темы, представлена характеристика степени ее разработанности, определены объект и предмет исследования, сформулированы его цели и задачи, раскрыты теоретико-методологические основы исследования.

В первой главе “Теоретико-методологические основы интегрированных политических коммуникаций формирующегося социального государства” рассмотрена взаимосвязь и взаимообусловленность интегрированных политических коммуникаций и формирующегося социального государства, изучен генезис формирования социального государства в исследованиях зарубежных и отечественных ученых, проанализированы модели социальной государственности в западноевропейских странах и России.

Диссертант присоединяется к позиции тех исследователей, которые отстаивают расширенное толкование понятия социальное государство, как системы учреждений, деятельность которых направлена на представительство и защиту интересов, прежде всего, тех, кто не способен самостоятельно обеспечивать свое существование, а также на создание каждому гражданину достойных условий существования, равных возможностей для самореализации, благоприятной среды обитания, что формирует новый тип социальных связей, основанный на принципах социальной справедливости, солидарности, гражданского согласия.

Автор отмечает, что социальное развитие включает в себя три главных аспекта: структурную дифференциацию, способности социального государства и тенденции к равенству.

Структурная дифференциация – относительно высокая степень расслоения между социальными структурами по функциональному признаку. То есть в государстве имеются социальные структуры на федеральном, региональном и местном уровнях – каждая должна выполнять главным образом какую-то функцию. В результате происходит нечто вроде разделения труда: количество структур возрастает и происходит их дифференциация. Но каждая структура не обособлена, она интегрирована во внутренне согласованную совокупность. Это равновесие между согласованностью и автономностью устраняет опасность того, что какая-то структура будет изыскивать ресурсы только для социального обеспечения самое себя. Для того, чтобы социальное государство было действенным, ему требуется сильная структура интеграции. Она должна состоять из современной администрации, интегрированных политических коммуникаций и т.д., чтобы реагировать на новые требования, обращенные к ней извне или изнутри, так, чтобы удовлетворять новые экономические и социальные потребности.

Социальное развитие предполагает возрастание способностей социального государства: к инновации, к мобилизации, к выживанию.

Способность к инновации – это способность приспосабливаться к новым проблемам, гибко реагировать на новые импульсы и непредвиденные ситуации.

Способность к мобилизации – это способность мобилизовать ресурсы для решения социальных задач.

Способность к выживанию определяется тем, что социальное государство стремится к распространению преобразований через центры социализации: школы, институты, церковь, политические партии, вовлекая в общественную жизнь, тех кто хочет быть с ней связан, или тех, кто не будучи ею охвачен, может поставить под угрозу социальную стабильность.

Третий параметр социального развития обусловлен тенденцией к равноправию. Она, в свою очередь, имеет три черты. Во-первых, происходит вовлечение в социальную политику субъектов, которые становятся равноправными проводниками, включенными в социальную деятельность. Во-вторых, принятые социальные законы становятся общими для всех без всяких различий и привилегий. И, наконец, третья черта– рекрутирование на государственную службу не по принципу какого-то одного общественного класса или касты, а по заслугам: то есть учитывая, прежде всего, компетентность, способности, образование.

Автор отмечает, что формирование социального государства в России невозможно без создания современной интегрированной политической коммуникационной системы, которая базировалась бы на сочетании высоких информационно – технических средств и интегрированных политических коммуникаций. Наша недавняя история свидетельствует, что отсутствие эффективных и взаимосвязанных политических коммуникационных связей, может привести в будущем к высокой социальной напряженности, конфликтности, непредсказуемости событий.

В настоящее время политические коммуникации в Российской Федерации расчленены и носят фрагментарный характер, поскольку в той” или иной мере включают в себя политические коммуникации современного типа, а также очень сложную систему социального взаимодействия тяготеющую к традиционной модели социального государства. Поэтому одна из важнейших проблем развития российской социальной государственности лежит в анализе путей, с помощью которых фрагментарные политические коммуникации были бы наиболее эффективно интегрированы в современную социальную систему. Без решения вопроса объединения и проникновения интегрированных политических коммуникаций во все сферы общественной жизни России строительство социального государства будет проблематичным.

Коммуникация является одной из центральных составляющих современного общества. Сегодня без знания коммуникационных закономерностей невозможно эффективно осуществлять социальное управление. Применение коммуникативных моделей помогает созданию действенных механизмов взаимодействия в информационном пространстве.

По своей сути механизм социального управления представляет собой сложную систему институциональных и неинституциональных субъектов и объектов социальной жизни, взаимодействие которых позволяет перевести социальные интересы и потребности граждан в политические решения социального государства,

В силу того, что объекты социальной сферы по-разному воспринимают политические решения, интерпретируют их содержание на основе определенных правил, привычек, способов восприятия, наконец, даже в зависимости от своих конкретных психологических состояний, в процессе обмена информацией принципиальное значение имеет способность граждан осмысленно воспринимать решения. Данный процесс субъективизированного восприятия, истолкования и усвоения информации относится к сущностной характеристике интегрированных политических коммуникацией. Иными словами, политическая коммуникация информационных связей показывает, что обмен сообщениями внутри и вовне социального государства – это не безликий технический процесс, который может игнорировать особенности человека как реального участника системы социально-политических отношений.

В диссертации подчеркивается, что интегрированные политические коммуникации при формировании социального государства выполняют следующие функции:

– идентификации, раскрывающие постоянные потребности граждан в понимании своей принадлежности к государству и определении приемлемых Для них способов участия в выражении и отстаивании государственных интересов;

– ориентации, характеризующей стремление людей к смысловому отображению социальных явлений, пониманию собственных возможностей При реализации личных устремлений в системе социального государства;

– предписания, выражающей приоритетность определенных норм и Представлений, задающих и обуславливающих направленность и границы Конструирования поведения индивидов;

– адаптации, выражающей потребность граждан в приспособлении к Изменяющейся социальной среде, условиям социальной сферы;

– социализации, характеризующей приобретение человеком определенных навыков и свойств, позволяющих ему реализовывать в социальной сфере свои интересы и потребности;

– интеграции, обеспечивающей различным социальным группам сосуществовать в определенной системе социального государства.

Интегрированные политические коммуникации социального государства представляет собой иерархическую пирамиду с вертикальными и горизонтальными связями. Количество взаимосвязей находится в

прогрессивной зависимости от количества связанных между собой элементов. Большое количество взаимосвязей усиливает искажение проходящей информации. Исходя из этого, полезно проводить сокращение взаимосвязей по вертикали и усиление их по горизонтали.

Взаимодействие социального государства с внешней средой с помощью интегрированных политических коммуникаций включает в себя связи между органами власти и общественностью. Важнейшими связующими компонентами являются политические партии, политические коммуникативные сети и интегрированные политические технологии.

В рамках взаимоотношений социального государства и общественной системы могут возникать разногласия, противоречия, то есть различные суждения по одним и тем же вопросам. Они должны преодолеваться путем эффективной деятельности интегрированных политических коммуникаций, которые постоянно во времени и пространстве должны осуществлять обмен социально-политической информацией, анализ возникших ситуаций, доведение до общественности политических решений. Самое главное в деятельности интегрированных политических коммуникаций -предупреждать развитие социальных конфликтов и стремится к достижению компромиссов.

Во второй главе “Взаимосвязь интегрированных политических коммуникаций и динамической устойчивости системы социального государства” рассматриваются сущность и особенности динамической устойчивости системы социального государства, выявляются формы и методы контролирующего воздействия интегрированных политических коммуникаций.

Автор отмечает, что состояние социальной среды, в которой функционирует социальное государство, во многом определяется структурой и характером господствующих в обществе интересов. Отношения между возникающими при этом социальными группами определяются той или иной мерой совпадения либо противостояния этих интересов. Если доминирует их

совпадение, то отношения в обществе образуют равновесие, обеспечивающее стабильность, необходимую для сохранения социального государства. При перевесе противостояния интересов равновесие может быть нарушено. Соответственно, под угрозой оказывается стабильность.

Осуществление интегрированной политической коммуникации объективно необходимо ради сохранения динамической устойчивости системы социального государства. Взаимообусловленность коммуникации, контроля и динамической устойчивости системы социального государства вытекает из потребности в поддержании целостности и организованности как всей системы, так и ее элементов, укреплении взаимосвязей между ее компонентами, развитии стабильных отношений как внутри системы социального государства, так и с внешней средой.

Степень неустойчивости равновесия – в том, что касается внутреннего развития системы социального государства, – зависит, как и в иных системах, от темпов и направленности перемен. При невысоких темпах и синхронности изменений равновесие внутри социального государства в состоянии оставаться прочным достаточно долго. И напротив: быстрая модификация при разной направленности интересов может сделать нестабильность системы социального государства перманентным состоянием.

Таким образом, равновесие, а следовательно, и стабильность системы социального государства в значительной мере зависит от колебаний в балансе совпадавших и противоположных интересов, присущих различным социальным группировкам. Вместе с тем, в поддержке устойчивости системы социального государства не меньшую роль играют способы сопоставления противостоящих интересов, решения возникающих при этом противоречий. Автор считает, что существуют две модели такого решения.

Первая основана на конфронтации: коллизия интересов главных противостоящих друг другу сил настолько абсолютна, что решение разделяющих их противоречий возможно лишь путем навязывания воли

одной из них всем остальным. Окончательное “снятие” этих противоречий видится только путем политической ликвидации оппонентов. Вторая базируется на ослаблении реально существующих противоречий путем консенсуса между конкурирующими силами. При этом под консенсусом понимаются не только поиски компромисса по наиболее актуальным вопросам, но и принципиальное признание того, что при всей противоположности интересов объективно существует сфера потенциального согласия, как на региональном, так и на национальном уровнях. Иными словами, консенсус – это стремление при достижении противоположных интересов не выходить за их объективные пределы, чтобы не подвергать опасности именно важную сферу согласия.

Суммируя сказанное, диссертант дает следующее определение контроля сверху как функции управления системы социального государства, не претендующее, разумеется на полный охват всего многообразия этого явления социальной жизни. Контроль сверху это есть процесс наблюдения и проверки соответствия функционирования внешней среды принятым решениям, анализа результатов воздействия на внешнюю среду, выработки и применения необходимых социально – политических санкций с целью устранения негативных моментов и дальнейшей оптимизации управления для достижения динамической устойчивости социальной сферы.

В диссертации, применительно к системе социального государства рассматривается обратная связь или контроль снизу. Он включает в себя:

а) информационное воздействие “выхода” на “вход” системы социального государства, предполагающее ее способность воспринимать, хранить, использовать и передавать социально – политическую информацию;

б) защиту определенным образом системы социального государства, что дает возможность при определенных условиях сохранить или даже повысить ее стабильность;

в) коррекцию ошибок социального управления и устранение его отклонений от объективных законов развития общества.

Интегрированные политические коммуникации являются одним из контролирующих элементов, необходимых для создания условий, при которых система социального государства, не теряя своей динамичности, сохранила бы необходимую степень устойчивости.

Среди многообразных методов, с помощью которых интегрированные политические коммуникации реализуют функции контроля стремясь обеспечить динамическую устойчивость социального государства, можно выделить некоторые, представляющиеся наиболее существенными. Это, прежде всего, социальное маневрирование, политическое маневрирование и политическое манипулирование.

Система социального государства находится в сложном переплетении отношений контроля, осуществляемого через интегрированные политические коммуникации как внутри себя, так и с внешней средой. Взаимоконтроль системы социального государства и внешней среды представляет собой непрерывный коммуникационный процесс. Адаптация системы социального государства к внешней среде происходит на основе системы управления по принципу обратной связи через интегрированные политические коммуникации, функционирование которых направлено, с одной стороны, на поддержание устойчивости, а с другой стороны, на коррекцию ошибок политического руководства и устранение их отклонений от объективных законов развития общества.

Вступая в непосредственные и неформальные отношения с общественной средой, интегрированные политические коммуникации выступают и в роли “рецепторов” системы социального государства, воспринимающих сигналы извне, и в качестве ее “эффекторов”, обеспечивающих воздействие системы на среду. В процессе же взаимодействия с институтами системы социального государства интегрированные политические коммуникации включаются в механизм ее

самоконтроля, обеспечивающий динамическую устойчивость системы. В той мере, в которой интегрированные политические коммуникации реализует эти функции, они способствуют достижению компромисса между системой социального государства и обществом.

В третьей главе “Партии как коммуникативное звено между обществом и формирующимся социальным государством в России” рассматриваются роль, место и функции партий в системе интегрированных политических коммуникаций, изучены проблемы многопартийности как условие повышения коммуникационных связей системы социального государства, проанализированы избирательные кампании как важнейшее звено политических коммуникаций.

Автор отмечает, что узловым звеном, опосредующим социальное государство и гражданское общество, являются партии. Они принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, а также осуществляют прямую и обратную связь между социальным государством и гражданским обществом. При этом политические партии осуществляют определенные функции, а именно, теоретическую, организовывают выявление и учет интересов различных социальных групп, разработку социально-экономических программ, конкретных законопроектов и норморегулирующих документов, осуществляют постоянный критический анализ социальных программ конкурирующих политических партий; идеологическую, налаживают широкомасштабное информирование населения о всей деятельности политической организации, обеспечивают смысловое, конструктивное проведение всех идеологических мероприятий; организационную, осуществляют гармоничное взаимодействие элементов политической партии по всем функциональным направлениям, налаживают связи по горизонтали и вертикали, решают вопросы стратегии и тактики с учетом внешних и внутренних факторов; политическую, организовывают подбор кандидатов для выдвижения в органы власти всех ступеней, а также на назначаемые должности,

обеспечивают координацию всего комплекса выборной кампании и последующей деятельности депутатов.

Сегодня партии в России на перепутье, активно идет перегруппировка политических сил. Есть немало шансов, что в конце концов возникнет демократическая система с многопартийностью, которая будет способствовать усилению политического коммуникационного взаимодействия между обществом и формирующимся социальным государством.

Новый этап в развитии партий возможен только в том случае, если ими будет выработана идеология, теперь уже позитивная, и притом, государственная идеология – идеология возрождения России.

Отсутствие общенациональной идеи, целостной идеологии реформ, способной консолидировать общество – одна из главных проблем российского социально – политического процесса вообще и многопартийности, в частности. Коммунистическая идеология, потерпев фиаско, заставляет многих сочувственно воспринимать призывы к деидеологизации. Мнение, будто идеология – это всегда плохо, имеет сегодня немало приверженцев.

Конечно, социально – политическая идеология выполняла и выполняет функции ориентации и оправдания действий тех, кто входит в соответствующую систему. Так было в нашем обществе, так есть во всем цивилизованном мире. Между тем, в понимании идеологии в нашей стране, за последние годы произошли изменения. Преобладающим становится мнение, что в функции идеологии не входит насильственное навязывание каких-либо ценностей, стремление переделать человека. Идеология все больше становится системой ценностей и нравственно-социальных установок, которые более или менее адекватно отражают жизнь и потому воспринимаются большей частью самодеятельного населения. Ее цель -помогать человеку мыслить самому, осознавать мир и себя в нем, пробуждать желание к нравственному, личному поиску.

Сегодня преобладающей становится точка зрения, что Россия -составная часть мирового сообщества, и ее будущее связано с постиндустриальной цивилизацией. В этой связи следовало бы обратить внимание на доминирующую западноевропейскую идеологию, которая, если взглянуть на нее без шор, ориентирована на личность и помогает сочетанию интересов отдельного человека с интересами общества. Она прагматична, учит человека многоцветно воспринимать мир, ориентироваться в нем, направляет и придает его жизни смысл, который видится в практической деятельности по воспроизводству самой жизни. В ней, кстати, немало востребованных социал-демократических и коммунистических идей, хотя это и не афишируется сегодня. Современная западная идеология, например, все в большей мере отдает предпочтение умеренности и воздержанию.

В настоящее время важно не только искать нравственный противовес философии предпринимательства, как это делают, скажем, партии коммунистической ориентации, но постараться обнаружить здравый смысл, мораль в самой рыночной экономике. Аморален не сам рынок, а поступки людей, действующих в его рамках. Рыночной экономике присущ предельно трезвый взгляд на реального человека, что не мешает ей, однако, ставить на взаимное доверие, свободу, предполагающую, что люди добровольно подчиняются нормам морали.

В диссертации отмечается, что в России еще не сложилась целостная, эффективная политическая система и ее важнейшая образующая – партийная система.

Действительно, в России отсутствие полноценных партий во многом не позволяет развиваться стабильной партийной системе, в которой по существу отсутствует даже сам элемент системности, предполагающий цивилизованное взаимодействие и коммуникационный контроль партий, их взаимодополнение, признание ими определенных “правил игры”. Пока же мы наблюдаем политические объединения с нестыкугощимися и часто противоположными интересами. Системы здесь нет.

Среди факторов, препятствующих на данном этапе становлению партийной системы, следует выделить такие, как явно слабая дифференциация интересов отдельных социальных групп и их недостаточное осознание на политическом уровне, подчеркнутая беспартийность власти, немыслимая ни в одном демократическом обществе, фактическое отсутствие исторических традиций политической борьбы, организованной по партийному признаку.

Подводя общий итог развития многопартийности в России, автор отмечает, что сегодняшний уровень влияния партий на повышение степени политических коммуникационных связей формирующегося социального государства, при всех их слабостях, недостатках, при относительной малочисленности рядов, можно оценить как способствующий развитию реальной многопартийности. Большинство партий, за последнее время, эволюционировали. Пока эта эволюция, в основном, проявляется в ужесточении политической борьбы, что ведет, в свою очередь, к поляризации общества. Для повышения устойчивости системы формирующегося социального государства России требуется создать условия цивилизованной конкуренции между партиями. Первый шаг уже сделан, принят закон “ О политических партиях Российской Федерации”.

При внешнем многообразии форм, многопартийность в России не слишком богата по содержанию. В сущности, обозначились контуры трех крупных общественно-политических блоков, которые будут в перспективе существенно влиять на общественно-политическую обстановку, судьбу реформ и их социальную направленность. Политическая борьба между ними хотя и порождает опасности и тревоги, несомненно, является прогрессивным фактором, способствующим становлению и вызреванию позитивных политических сил и тенденций.

В четвертой главе “Политическая коммуникативная сеть социального управления России” рассмотрены понятие и функции политической коммуникативной сети, а также ее основные компоненты осуществляющие прямые и обратные связи в системе социального управления.

В диссертации отмечается, что процесс интеграции политических коммуникаций в социальном управлении приобретает все более целенаправленный характер, переходя на новый уровень – создание политических коммуникационных сетей. Комплексный коммуникативный поиск, создание, возрастание, смысловая трансформация и контроль управленческих решений занимают все большее место в деятельности государственных властных структур. Политические коммуникативные сети становятся связующими процессами в едином механизме социального управления.

Политическая коммуникационная сеть – деятельность политических коммуникативных компонентов по производству и распространению социально-политической информации направленной на формирование образа действий и мыслей социального субъекта.

Одним из компонентов политической коммуникационной сети являются средства массовой информации. Их роль сейчас рассматривается в ином аспекте. До тех пор пока весь поток информации был преимущественно официальным и однонаправленным – пресса, радио, телевидение информировали читателей и зрителей о принятых решениях и событиях и тем самым воздействовали на аудиторию. В последнее время стали больше уделять внимания механизму обратной связи – реакции публики на увиденное и услышанное. Передача информации превращается тем самым в коммуникационную сеть, взаимный обмен, общение с аудиторией.

Диссертантом подчеркивается, что в Российской Федерации, в первую очередь, сферами применения политических коммуникативных сетей могли

бы стать: взаимодействие в решении социальных конфликтов, формирование позитивны* установок в общественном мнении, публичная коммуникация общественно значимых политических фигур, этика в политической коммуникации, изменение моделей политического поведения, повышение роли связей с общественностью в формировании гражданской ответственности, усиление ответственности средств массовой информации в достижении динамической устойчивости социального государства.

Позитивная роль политических коммуникативных сетей зависит от выбора наиболее эффективных путей взаимодействия. Как показывает российский опыт, деятельность электронных и печатных средств массовой информации, компьютерных технологий, Интернета становится конструктивной и эффективной, если в обществе происходит активное обсуждение, а не избегание социальных проблем, создание условий для свободного обмена мнениями, а не замалчивание, соблюдение норм поведения, а не пренебрежение критериями морального поведения.

Автор отмечает, что в условиях формирующегося социального государства в России, политические коммуникативные связи паблик рилейшнз должны быть нацелены на всестороннее разъяснение существующих социальных проблем, на создание положительного образа власти, на обеспечение благоприятной социальной атмосферы для реализации предусмотренных действий, а также на завоевание и сохранение высокого авторитета высшего руководства для принятия решений. В конечном счете, такая целенаправленная линия поведения ведет к формированию у простых людей устойчивой ценностной ориентации в социальной системе, побуждает их к сознательным действиям. Тем самым, между властью и социальными группами устраняются определенные преграды, в результате чего многие люди постепенно приобщаются к социальному процессу, вовлекаются в принятие и осуществление решений.

Эти коммуникационные задачи формирующегося социального государства России предопределяют и соответствующие принципы паблик рилейшнз, к которым относятся:

В целом, подводя итог проведенному анализу, автор пришел к выводу, что для полноценного функционирования политических коммуникативных сетей необходимо участие всех участников социально – политического процесса: и социального государства, и политических коммуникативных сетей, и граждан. Эффективность политических коммуникативных сетей, в конечном счете, определяет социальная аудитория, а потому политические лидеры, государственные органы не могут не ориентироваться в своей деятельности на уже существующие требования, запросы или традиции социальной системы. В этом смысле политическая коммуникативная сеть, как никакая другая политическая коммуникация представляет возможность гражданам проявить свое отношение к информации и воспринимать только те призывы, обращения и предложения, которые достойны быть принятыми общественным мнением. При такой постановке вопроса государственные органы вынуждены будут учитывать при своей работе не только указания этических норм, но и с более почтительным вниманием относится к общественным нравам и вкусам, требующим уважительного обращения. И если, в широком смысле, социальное государство в России должно беспокоить, найдут ли его призывы отклик в сердцах и умах россиян, то граждане должны быть озабочены в первую очередь тем, насколько они могут доверять политической коммуникативной сети при определении своих социальных предпочтений.

Пятая глава “Развитие интегрированных политических коммуникативных технологий как эффективного средства проведения социальной политики в России” посвящена анализу сущностных характеристик интегрированных политических коммуникативных технологий, моделей политических коммуникативных технологий в социальной системе, а также рассмотрению основных звеньев интегрированной политической коммуникативной технологии в социальной политике.

Применительно к политическим коммуникативным технологиям в социальной политике, автор отмечает, что они представляют собой совокупность последовательно применяемых процедур, приемов и способов деятельности, направленных на наиболее оптимальную и эффективную реализацию целей и задач социального государства в определенное время и в определенном месте.

Вплоть до недавнего времени, эта деятельность нередко трактовалась как специфическая разновидность социально – политических отношений, посредством которой, доминирующие в политике государственные структуры осуществляли производство и контролировали распространение политических технологий по вертикальному принципу: “правящие элиты -управляемые массы”.

Опыт российской социально – политической действительности продемонстрировал ряд наиболее часто используемых приемов политических коммуникативных технологий. Это избирательные и информационные политические коммуникативные технологии.

В диссертации анализируются следующие модели политических коммуникативных технологий в сфере социальной политики, а именно:

1. Рыночная. В этой модели свободный рынок занимает ведущие позиции, является основой производства и оказания социальных услуг. В

основном политические коммуникативные технологии осуществляются по горизонтали. При этом государство поддерживает определенные отрасли социальной сферы субсидиями, налоговыми льготами и т.д.

2. Административно-командная. Главный ресурс в этой модели -реальная власть. Поэтому политические коммуникативные технологии находятся в руках государства обладающего властно-распорядительными полномочиями.

3. Организационно-партийная. Модель, в которой основной упор делается на работу организационных партийных структур. Здесь главным ресурсом политических коммуникативных технологий является партийная организация. Основное отличие от предыдущих моделей заключается в том, что работа строится по принципу “постоянного присутствия” в регионе, районе, городе, поселке и т. д. Политическая коммуникативная деятельность как бы никогда не прекращается, несмотря на наличие или отсутствие социальных действий со стороны властей.

4. Интегрированная. Основной предпосылкой успешного проведения политической коммуникативной технологии – интегрирование ресурсов по всем направлениям деятельности социального государства и, прежде всего, финансовых, административных, людских. Последнее особенно важно, так как любое количество ресурсов, использованных без грамотной идеи и осознанного участия, может оказаться бесполезным.

При осуществлении интегрированных политических коммуникативных технологий побеждает не модель, а люди, умеющие выдвигать привлекательные для граждан социальные идеи, четко ставить цели и добиваться их, мобилизуя для этого все имеющиеся ресурсы.

На основе анализа последовательно взаимодействующих звеньев интегрированной политической коммуникативной технологии, автор приходит к выводу, что перед органами власти встают новые задачи в области социальной политики. К ним относятся:

– распределение ответственности при общей координации со стороны властных структур. То есть при общем стратегическом руководстве власти за осуществлением социальной политики, в тактическом плане происходит определенное распределение ответственности за реализацию социальной программы между органами власти и социальными (руинами;

– широкая интеграция различных средств политической рекламы. При интегрированных политических коммуникативных технологиях выбор средств рекламы не ограничивается только СМИ. Он может включать в себя налаживание связей с общественностью, спонсорства, проведения всевозможных социальных мероприятий, специальная адресная социальная реклама и т д. Таким образом, в современных условиях к политическому руководству предъявляются повышенные требования по интеграции всевозможных средств коммуникации.

– последовательность позиционирования при проведении социальной политики, нацеленной на несколько аудиторий. Подлинный смысл интегрированной политической коммуникативной технологии раскрывается в работе по реализации социальной политики не на одну или две, а сразу на несколько целевых социальных групп. В отношении этих групп могут ставится разные функциональные цели. Но задача интегрированных политических коммуникативных технологий состоит в том, чтобы процесс достижения социальных результатов оставался, как можно более, стабильным и последовательным.

В целом, подводя итог проведенному анализу, автор пришел к выводу, что опора лишь на старый багаж политических технологий может привести к проигрышу в достижении намеченных социальных целей. Именно поэтому так необходимы творческая переработка накопленного опыта, формирование теоретических основ проектирования успешных интегрированных политических коммуникативных технологий, а также взвешенная их практическая реализация.

В заключении автор подводит итоги анализа темы и делает вывод о том, что сегодня уже становится понятно, что в процессе формирования действенного социального государства в России должен определиться тот механизм интегрированных политических коммуникаций, который обеспечит и его динамическую устойчивость и стабильность российского общества как целого. Будет этот механизм эффективен – сохранится стабильность системы социального государства и будет заложен фундамент сильной экономики. Упустим такую возможность – будет сохраняться опасность новых переворотов, реставрации авторитаризма, тоталитарного перерождения реформ.

Автор полагает, что в деятельности интегрированных политических коммуникаций заложен огромный потенциал, который позволит повысить взаимодействие государственных структур и социальной сферы Российской Федерации, окажет существенное влияние на формирование социального государства. Одновременно автор делает вывод о том, что актуальной потребностью является включение интегрированных политических коммуникаций в научный арсенал политической науки, который позволит перевести политические коммуникации из вспомогательных в полноправные составляющие политологии, обогатит ее новым содержанием и раскроет новые направления.